Sapevi che i profitti della cannabis hanno finanziato il Movimento per l’allattamento al seno del Quebec? O l’Associazione del Quebec per la distribuzione di frutta e verdura? O anche Équiterre?
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Aggiornato alle 5:37
Ho capito che i soldi da vaso venduto dallo Stato doveva essere utilizzato per sostenere la ricerca e il trattamento della dipendenza dalla cannabis e da varie sostanze, come indicato dalla legge. Questa Legge sulla cannabis è quella che ha dato vita nel 2018 alla Société québécoise du cannabis (SQDC).
Ma non è questo ciò che emerge dal rapporto recentemente presentato all’Assemblea Nazionale dal Ministro Lionel Carmant, responsabile del Fondo per la Prevenzione e la Ricerca sulla Cannabis (FPRMC).1.
Esaminando il documento, si scopre addirittura che quasi il 60% dei 115 milioni sborsati dal Fondo l’anno scorso sono stati utilizzati per qualcosa di diverso dalla ricerca sulla cannabis o dal trattamento della dipendenza da varie droghe, tra cui l’alcol e il tabacco.
Oltre al Movimento per l’allattamento al seno del Quebec, i soldi della cannabis vengono pagati a organizzazioni come Vivre en ville, l’Association québécoise de la garde scolaire, i Five Spice Workshops o il Perinatal Reference Service per le donne immigrate.
Lo so, mi direte che si tratta di buone missioni, che comprendono anche la prevenzione dei suicidi (7,3 milioni del FPRMC), la salute mentale dei giovani (23,8 milioni) o l’accoglienza dei senzatetto (15 milioni), secondo il documento.
Non lo nego. E capisco che le organizzazioni comunitarie siano felicissime di questi soldi date le loro finanze molto ristrette.
Ma queste missioni si discostano chiaramente dall’essenza del Legge sulla cannabis. Secondo la legge, “il fondo è destinato a finanziare: 1° attività e programmi di sorveglianza e ricerca riguardanti gli effetti della cannabis sullo stato di salute della popolazione; 2° cure curative legate all’uso di cannabis; (3) attività e programmi per la prevenzione dei danni causati dalla cannabis e la promozione della salute. »
Nel gabinetto del ministro responsabile, Lionel Carmant, ci basiamo su queste quattro parole, “promozione della salute”, per ampliare il campo di applicazione della legge, ma non è eccessivo stanziarvi il 60% dei fondi?
Non è tutto. Prima della manna di questo fondo per la cannabis, il governo aveva già previsto di investire in queste missioni con altre dotazioni, somme che oggi non ci sono più. Insomma, i soldi vaso a volte viene dirottato, indirettamente, verso altri bisogni2.
Questo è il caso della salute mentale dei giovani, ma soprattutto della Politica governativa di prevenzione sanitaria (PGPS), adottata nel 2017, prima della legalizzazione della cannabis.
In questa politica, il governo si è impegnato nel 2017 a pagare 20 milioni all’anno al Ministero della Sanità e dei Servizi Sociali (MSSS) dai suoi fondi generali. Tuttavia, ora che i profitti di vaso abbondano – molto più del previsto – è il fondo cannabis che finanzia questa politica al MSSS.
Secondo il documento di rendicontazione, a questo scopo sono stati utilizzati esattamente 19,8 milioni del FPRMC, di cui 12,4 milioni per finanziare organizzazioni esterne come Équiterre e il Movimento per l’allattamento. Spesso queste organizzazioni non sanno inoltre che sono finanziate in parte con i soldi della cannabis, secondo quanto mi dicono.
“Non tutto”
Lucie Charlebois, l’ex ministro liberale che ha sviluppato il Legge sulla cannabis – adottato infine nell’ambito della CAQ – è categorico.
“La Politica di Prevenzione Sanitaria (PGPS) non ha nulla a che fare con il fondo per la cannabis. Non tutto. Avevo lavorato su questa politica, poi archiviata sotto il CAQ. Secondo quanto dice la legge sulla cannabis, i fondi per la cannabis dovevano essere destinati alla cannabis e alle dipendenze, e nient’altro», mi spiega al telefono.
Ne sa qualcosa l’ex ministro, che poi ha fatto tante consultazioni. “Come sai, anch’io ho avuto problemi con l’alcol. Ne sono uscito. Ma posso dirti che molte persone hanno bisogno di aiuto, più di quanto potresti pensare. Ecco dove dovrebbero andare i soldi”, dice.
Un esempio ? Per sottoporsi a terapie con psicologi e infermieri, le persone non autosufficienti devono versare di tasca propria 5.200 dollari alla Maison Jean Lapointe. Non arriva un centesimo dal Ministero della Salute o dal fondo cannabis3.
A questo proposito sorge una domanda: perché scrivere leggi, votate dagli eletti, se la loro essenza non viene rispettata?
Patrick Taillon, professore di diritto all’Università Laval, rileva infatti che “alcune spese esulano dagli scopi della legge”.
E allora ? “In teoria possiamo attaccare queste spese e il finanziamento verrebbe cancellato. Ma è difficile vedere chi potrebbe avere interesse a farlo”, spiega.
In altre parole, il governo si autorizza a spendere “oltre la ragionevolezza e un’interpretazione pertinente della legge costituente” viste le buone ragioni della salute pubblica e l’assenza di contenziosi, mi spiega il signor Taillon.
Cifre che si contraddicono tra loro
Oltre all’aspetto giuridico, il documento all’Assemblea nazionale dice molto sulla responsabilità approssimativa del Fondo.
Lo scorso gennaio, l’MSSS mi ha detto che il Fondo aveva speso 110,5 milioni durante l’anno fiscale 2022-2023. Il dato è coerente con i dati dei conti pubblici, la bibbia finanziaria del governo.
Tuttavia, il documento di rendicontazione presentato in aprile all’Assemblea nazionale fissa la spesa del Fondo a 115,1 milioni per lo stesso anno. Come è possibile ? Va notato che i soldi sono stati spesi già più di 12 mesi fa.
Altra incongruenza: a gennaio il MSSS mi ha indicato in una tabella dettagliata che il Fondo aveva destinato 77,3 milioni alla componente che chiama “promozione della salute, prevenzione e riduzione del danno”. Tuttavia, ad aprile, nel documento di responsabilità la cifra offerta agli eletti è diventata di 67,9 milioni.
Stessa variazione per i “servizi di prevenzione e cura delle dipendenze”, la cui spesa è passata da 25,8 a 34 milioni tra gennaio e aprile. Ripeto, le spese sono state sostenute più di 12 mesi fa.
Insomma, la gestione del Fondo Prevenzione e Ricerca sulla Cannabis, seppur regolamentata dalla legge, non potrebbe essere più traballante.
E poiché gran parte dei fondi sono dispersi tra organizzazioni secondarie del Ministero della Salute, è impossibile sapere se servono alle missioni mirate.
Il ministro responsabile dei Servizi Sociali, Lionel Carmant, ha rifiutato di concedermi un’intervista per spiegare queste discrepanze nel Fondo.
Come spiegato sopra, il ministro ritiene che la legge gli consenta di spendere nella promozione della salute. “Investire su una moltitudine di fronti è il modo più efficace per contribuire a una società complessivamente più sana”, mi ha scritto il suo ufficio.
1. Consultare il documento del Ministero della Sanità e dei Servizi Sociali del Quebec
2. Durante l’anno finanziario 2022-2023, la SQDC ha pagato al governo 233 milioni in profitti, accise e QST. Gran parte finanzia il Fondo per la prevenzione e la ricerca sulla cannabis.
3. Esclusi i beneficiari dell’assistenza sociale.
