Se cade il governo di Michel Barnier, cosa succederà dopo?

Un salto nell'ignoto. Il primo ministro Michel Barnier ha assunto la responsabilità del suo governo lunedì 2 dicembre, attivando l'articolo 49.3 della Costituzione sul disegno di legge sul finanziamento della previdenza sociale (PLFSS). Quest'ultimo ha assicurato che lo era stato “alla fine del dialogo” con i gruppi politici, in particolare con il Raggruppamento Nazionale, al quale ha concesso diverse concessioni negli ultimi giorni.

In cambio, il Nuovo Fronte Popolare e il RN hanno presentato due mozioni di censura contro il governo, con Marine Le Pen che ha denunciato un “Bilancio pericoloso, ingiusto e punitivo”. Non essendo riuscito a convincere l'opposizione, l'esecutivo ha ora tutte le probabilità di essere rovesciato mercoledì sera, durante l'esame di questi due testi. Sommando i loro voti, i due blocchi potrebbero infatti raccogliere circa 330 voti, ben oltre i 288 richiesti. Cosa accadrebbe in questo caso? Franceinfo fa il punto sugli scenari.

Nominare un nuovo governo… ma quale?

In caso di censura, Emmanuel Macron ha a disposizione diverse opzioni per formare un nuovo governo. Potrebbe, come ha fatto il giorno dopo le elezioni legislative, prendersi il suo tempo e lasciare che il si è dimesso il governo incaricato degli affari correnti. Ma questa opzione non sembra essere la sua preferenza, ha appreso martedì France Télévisions. Se Michel Barnier dovesse cadere, sarà necessario “Nomina assolutamente rapida del nuovo Primo Ministro, al più tardi all’inizio della settimana”assicura l'entourage del Capo dello Stato, sottolineando che sarà necessario “calmare i mercati finanziari” e che ci sarà “Un Paese da governare e un bilancio da votare”.

Emmanuel Macron potrebbe anche riconfermare Michel Barnier (che ha escluso questa ipotesi martedì sera su France 2) o un'altra personalità compatibile con la base comune, composta da macronisti, centristi e destra. Circolano in particolare i nomi di Sébastien Lecornu (ministro delle Forze Armate) e François Bayrou (presidente del MoDem). Ma questo nuovo governo correrebbe il rischio di essere a sua volta censurato dall'Assemblea nazionale, poiché la mozione di censura potrebbe intervenire anche senza l'applicazione dell'articolo 49.3 da parte del Primo Ministro.

Il Presidente della Repubblica potrebbe quindi scegliere un governo tecnico, che non lo aveva convinto dopo le elezioni legislative anticipate. Ma l’idea è tutt’altro che unanime all’interno della base comune. “Un governo tecnico non so cosa significhi”decide un deputato macronista. “Sarebbe una forma di immobilità”respinge un deputato di destra. Altri si interrogano più seriamente.

“Questa è la strada definitiva, ma non ci credo affatto. Che legittimità avrebbe un governo tecnico nei confronti del Parlamento? Ma forse dovremo affrontarla”.

Un parlamentare macronista

su franceinfo

Da parte loro, i deputati del Nuovo Fronte Popolare evocano ancora una volta il nome di Lucia Castetsscelto quest'estate dalla sinistra per rappresentarli. Ma la sua capacità di formare un governo che non venga censurato è incerta. Ospite di franceinfo, ha escluso la possibilità che un governo di sinistra possa integrare i macronisti..?….(Nuova finestra)…

Infine, Emmanuel Macron potrebbe prendere in considerazione la costruzione di un’ampia coalizione, che vada dalla destra al Partito socialista – un’ipotesi fallita anche il giorno dopo le elezioni legislative, essendo il PFN rimasto unito. “C’è un punto di equilibrio da trovare” per durare fino a luglio, data al quale sarà possibile un nuovo scioglimento dell'Assemblea nazionale, si infila il suo entourage.

“Abbiamo bisogno di un nuovo metodo: lavorare, anche con i socialisti (…) per un governo incensurabile fino al prossimo luglio”.

L'entourage di Emmanuel Macron

a France Télévisions

“Dobbiamo evitare di essere minacciati dalla censura per mesi e l’unica strada che vedo oggi è dalla parte dei socialisti”dice anche un senatore macronista. Il PS vorrebbe lavorarci sopra “un accordo di non censura”spiega il deputato Arthur Delaporte. L'obiettivo è discutere con tutti i partiti presenti nell'Assemblea, tranne la RN, per sviluppare un accordo che consenta la nomina di un nuovo governo, “con una personalità di sinistra alla testa”precisa il deputato del Calvados.

L'idea è stata ripresa dall'ex primo ministro Gabriel Attal, che intende proporre il proprio patto di non aggressione. In caso di censura del governo, il presidente del gruppo Ensemble pour la République intende invitare tutti i partiti repubblicani, ad eccezione del Rassemblement National e della France insoumise, a trovare un compromesso, ha appreso il servizio politico franceinfo. L'idea è che ogni partito si senta libero di votare a favore o contro una proposta del prossimo Primo Ministro, ma si impegna a non censurarlo nella minima occasione. “Dobbiamo superare le divisioni per un anno o due per uscire dalla crisi”spinge un dirigente del partito Rinascimentale.

Far adottare un budget… ma come?

IL la legge finanziaria era respinto durante una votazione in Assemblea il 12 novembre. Dal 25 novembre è all'esame del Senato. In caso di censura, gli avvocati sono divisi sul destino del bilancio 2025, rileva Il mondo. “Il testo non muore se cade il governo”assicura a franceinfo il costituzionalista Benjamin Morel. I dibattiti verrebbero semplicemente congelati fino a quando un governo non riprenderà la legge finanziaria.

Ma questo testo avrà un futuro? In caso di nomina di un Primo Ministro dalla parte di Michel Barnier, “possiamo supporre che lui [tenterait] approvare lo stesso budget, con in questo caso una mozione di censura il 20 dicembre”crede Eric Coquerel. Un governo dimissionario non sarebbe in una posizione migliore far adottare il bilancio, dal momento che il Primo Ministro non potrebbe assumere la propria responsabilità utilizzando l'articolo 49.3. Inoltre, il governo ha escluso la possibilità di adottare il bilancio mediante ordinanza, consentita dalla Costituzione.

Un governo con un colore politico diverso da quello di Michel Barnier potrebbe provarci “modificare il bilancio in modo sufficiente per cercare di approvare la parte delle entrate” entro la fine di dicembre, termine previsto dalla Costituzione. Ma i tempi sono strettissimi e richiedono di sapersi assumere le proprie responsabilità senza farsi censurare dall’opposizione – scenario che, allo stato attuale delle cose, non è acquisito da nessuna forza politica.

“L’opzione più probabile”secondo Eric Coquerel, è quindi solo a “legge speciale” essere votato per consentire la riscossione delle tasse e lo Stato di operare al minimo, al fine di “resistere dalle quattro alle sei settimane, in attesa di un nuovo bilancio” inizio 2025. L’ipotesi, consentita dall’articolo 45(Nuova finestra) della legge organica relativa alle leggi finanziarie, è stata citata dal Presidente del Consiglio su TF1.

“Se cade il governo ci sono misure di emergenza che prendiamo con il Parlamento per poter pagare”.

Michel Barnier, primo ministro

su TF1

“Di piùha continuato, questo non copre tutto il 2025 e soprattutto non impedisce la crisi o la sfiducia dei mercati finanziari, né che tutto si fermi e si debba ripartire.”

Allo stesso modo, la censura del governo Barnier non ridurrebbe nemmeno il bilancio della previdenza sociale. Ma, in mancanza di una maggioranza capace di far adottare questo o un altro testo entro la fine dell'anno, l'urgenza sarà trovare i finanziamenti per la Previdenza Sociale. Per finanziare parte delle sue spese, quest'ultima prende denaro in prestito sui mercati grazie all'Agenzia Centrale per gli Enti di Previdenza Sociale (Acoss) con l'autorizzazione del Parlamento, ricorda Gli Echi. Quest'ultima dovrebbe quindi adottare urgentemente una legge speciale che consenta alla Previdenza Sociale di finanziarsi ricorrendo ai prestiti sui mercati finanziari. In caso contrario, il pagamento delle prestazioni sociali non potrebbe essere garantito a tempo indeterminato.

Dimettersi ? Emmanuel Macron ha rifiutato l'idea…

In ritiro dopo la nomina dell'ex negoziatore della Brexit a Matignon, Emmanuel Macron, in caso di censura, tornerebbe in primo piano sulla scena politica nazionale. “MAdesso la mano è di Macron, dovrà tornare giù e questo lo colpirà”.riassume un deputato di destra intervistato da franceinfo. “La sfida per lui sarà restare al vertice, mentre l’opinione pubblica lo ritiene responsabile della situazione, a causa dei due elementi determinanti che sono lo scioglimento e il degrado del deficit pubblico della Francia”spiega all'AFP il sondaggista Bernard Sananès, dell'istituto Elabe.

“Emmanuel Macron riceve il conto di tutto ciò di cui è accusato, anche da parte del suo elettorato”

Bernard Sananès, sondaggista

all'AFP

Se gli strateghi dell’Eliseo speravano che la riserva presidenziale gli avrebbe dato colore nell’opinione pubblica, non è così: la sua popolarità è al minimo dal suo arrivo al potere nel 2017 o dalla crisi dei “gilet gialli” l’anno successivo, secondo i diversi barometri. Molti dei suoi oppositori considerano suo anche il fallimento di Michel Barnier, poiché è stato lui a far ritirare l'ex commissario europeo.

Come dopo le elezioni legislative, un certo numero di attori politici – da Jean-François Copé a https://twitter.com/JLMelenchon/status/1863589697705910688?ref_src=twsrc%5Egoogle%7Ctwcamp%5Eserp%7Ctwgr%5Etweet attraverso Charles de Courson – ora lo affermo che le dimissioni del presidente sono l’unica soluzione per risolvere la crisi. Uno scenario che riguarda il “finzione politica”ha portato via la persona dall'Arabia Saudita martedì sera. Se così fosse, secondo l’articolo 7 della Costituzione, le elezioni presidenziali dovrebbero svolgersi entro 20-35 giorni. Ed Emmanuel Macron non poteva presentarsi lì.