Con un aumento di 2 punti della loro quota IVA, ovvero di quasi 6,3 miliardi di dirham aggiuntivi (MMDH), le regioni e i comuni dovrebbero beneficiare di un sostanziale incentivo finanziario se il PLF 2025 verrà adottato a livello statale.
Con un aumento di 2 punti della loro quota IVA, ovvero di quasi 6,3 miliardi di dirham aggiuntivi (MMDH), se ci basiamo sulle entrate record IVA del 2023, le regioni e i comuni dovrebbero beneficiare di un sostanziale impulso finanziario se il PLF 2025 sarà adottato così com’è.
In applicazione delle disposizioni della legge quadro n. 69-19 sulla riforma fiscale, volta a rafforzare la fiscalità statale nella promozione dello sviluppo territoriale e nel consolidamento della giustizia territoriale, si propone di aumentare la quota minima del prodotto del valore aggiunto imposta (Iva) destinata ai bilanci degli enti locali dal 30% al 32%”, estratto dalla Finanziaria 2025.
Se questa misura venisse mantenuta dopo la sua adozione definitiva, rappresenterebbe una leva significativa per rafforzare le risorse proprie degli enti locali. Infatti, con un gettito IVA record che raggiungerà i 316,26 miliardi di dirham nel 2023, con un aumento di 2 punti percentuali della quota destinata alle regioni.
Questa ulteriore manna finanziaria dovrebbe consentire ai funzionari eletti a livello locale di avere un maggiore margine di manovra per finanziare progetti di sviluppo territoriale che soddisfino le esigenze specifiche delle loro popolazioni. Infrastrutture, strutture pubbliche, servizi locali, sviluppo economico locale, ecc., molteplici sono le potenziali aree di intervento.
Sul piano economico, questo massiccio apporto di risorse pubbliche ai territori potrebbe costituire un potente effetto leva per rilanciare gli investimenti, la creazione di posti di lavoro e lo sviluppo degli ecosistemi produttivi locali. A condizione ovviamente che i fondi siano allocati in modo ottimale da parte delle comunità interessate.
Resta da vedere se questa riforma fiscale sarà accompagnata da un reale trasferimento di poteri statali.
Rafforzare le risorse finanziarie degli enti locali aumentando la loro quota di gettito IVA costituisce certamente una leva importante. Ma questa riforma potrà produrre tutti i suoi effetti solo se sarà accompagnata da un reale trasferimento di competenze dallo Stato alle regioni, alle province e ai comuni.
“Resta da vedere se questa riforma fiscale a favore del decentramento sarà accompagnata da un reale trasferimento di poteri dallo Stato alle comunità. Una condizione sine qua non per un utilizzo ottimale di queste nuove risorse in una logica di sussidiarietà e per avvicinare l’azione pubblica al cittadino”, reagisce un analista.
Allo stato attuale, molti ambiti relativi allo sviluppo territoriale e alla gestione degli affari locali restano sotto la supervisione delle amministrazioni centrali. Una situazione che spesso porta a sovrapposizioni di competenze, complessità procedurali e distanza tra centri decisionali e realtà sul territorio. Dare più risorse finanziarie alle comunità senza allo stesso tempo concedere loro più prerogative equivarrebbe a perpetuare questo quadro inefficiente. Lo stanziamento di risorse aggiuntive provenienti dall’Iva rischierebbe allora di soffrire di una mancanza di sussidiarietà e di prossimità ai reali bisogni delle popolazioni.
Al di là delle competenze, il decentramento deve essere realizzato anche rafforzando le capacità umane, tecniche e gestionali degli enti locali affinché possano assumere pienamente le loro nuove prerogative.
Infine, questo processo può avere successo solo se rientra in una logica di maggiore responsabilità e responsabilità dei funzionari eletti a livello locale nei confronti dei loro elettori. In breve, in cambio degli sforzi finanziari compiuti dallo Stato, è necessario un reale trasferimento dei poteri di gestione il più vicino possibile al campo per ottimizzare l’utilizzo del gettito finanziario dell’Iva e rispondere efficacemente alle aspettative dei cittadini.
Compensazione
Se l’aumento della quota IVA ridistribuita agli enti locali rappresenta una potente leva a sostegno dello sviluppo locale, costituirà anche un deficit significativo per le finanze pubbliche dello Stato.
Dal lato esecutivo, questo ulteriore prelievo sulle entrate IVA dovrà necessariamente essere compensato per preservare l’equilibrio di bilancio complessivo. Con quasi 6,3 miliardi di dirham in meno nelle casse, il governo dovrà inevitabilmente trovare altre risorse per sopperire a questo deficit. Sono possibili diverse strade, ma ciascuna avrà i suoi limiti. Un aumento del carico fiscale su altre imposte come l’imposta sul reddito, l’imposta sulle società o le tasse di registrazione consentirebbe di recuperare entrate aggiuntive. Ma questa opzione rischia di aumentare la bolletta per famiglie e imprese. Una riduzione della spesa pubblica costituisce un’alternativa da esplorare, anche se il margine di manovra è limitato date le questioni socioeconomiche. Anche in questo caso i risparmi dovranno essere mirati per preservare gli investimenti prioritari.
Lo Stato potrebbe anche concentrarsi su nuove fonti di entrate come la maggiore mobilitazione del patrimonio immobiliare dello Stato, l’ampliamento della base imponibile o l’istituzione di nuove royalties. In ogni caso, queste decisioni devono essere prese con grande rigore per non minare la competitività del Paese o aumentare eccessivamente la pressione fiscale complessiva. Ma l’impatto finale sui contribuenti non dovrebbe essere significativo viste le altre misure fiscali previste.
In questa complessa equazione, il mantenimento della rotta della riforma fiscale intrapresa appare rassicurante. Con la continua razionalizzazione delle spese fiscali, la lotta all’evasione e l’ampliamento delle basi imponibili, lo Stato disporrebbe di margini di compensazione senza rischiare di ostacolare la competitività del settore produttivo o il potere d’acquisto delle famiglie.
La sfida sarà quindi quella di bilanciare attentamente gli sforzi volti a risanare le finanze pubbliche senza ostacolare la ripresa economica, liberando al contempo le risorse essenziali per lo sviluppo territoriale. Un delicato equilibrio per abili strateghi della finanza pubblica.
Circa 6 miliardi di dirham aggiuntivi per gli enti locali
Con un gettito IVA record che raggiungerà i 316,26 miliardi di dirham nel 2023, il previsto aumento di 2 punti della quota minima assegnata agli enti locali rappresenta una vera boccata di ossigeno finanziario per questi ultimi.
Infatti, se ci basiamo sull’importo totale delle entrate IVA riscosse lo scorso anno, un aumento dal 30% al 32% della loro quota si tradurrebbe in quasi 6,3 miliardi di dirham aggiuntivi nei loro bilanci.
Questa sostanziale manna finanziaria offrirebbe ai funzionari eletti a livello locale un nuovo e significativo spazio di manovra per finanziare le loro politiche di sviluppo territoriale e soddisfare le esigenze prioritarie dei loro elettori.
A loro si aprirebbero quindi diverse leve di azione strategica: investimenti nelle infrastrutture di base (strade, reti idriche e igienico-sanitarie, strutture pubbliche, ecc.) per ridurre i deficit evidenti in questo settore in molte regioni; rafforzare la qualità dei servizi pubblici locali (istruzione, sanità, trasporti, ecc.) e avvicinarli agli utenti; rafforzamento del sostegno allo sviluppo economico locale e sostegno alle imprese, vettori chiave della creazione di posti di lavoro e ricchezza; riabilitazione degli spazi pubblici, rinverdimento delle città e sviluppo di nuovi insediamenti urbani che contribuiscono al miglioramento dell’ambiente di vita. Tanti progetti prioritari che potrebbero essere accelerati grazie a questa massiccia iniezione di risorse finanziarie a lungo termine provenienti dall’Iva.
Resta ora da garantire che questo sforzo di bilancio compiuto dallo Stato sia controbilanciato da meccanismi di buon governo, controllo dei cittadini e valutazione delle prestazioni a livello territoriale. Garanzia di un utilizzo ottimale di questi fondi pubblici per lo sviluppo equo dei territori e il benessere delle popolazioni.
Bilal Cherraji / Ispirazioni ECO
