“Di fronte alle dichiarazioni di Gabriel Attal, l’UNICEF chiede il mantenimento di una giustizia adattata ai bambini”

TRIBUNE – I recenti annunci di Gabriel Attal di rispondere alla violenza sui minori sollevano questioni cruciali sull’equilibrio tra sicurezza pubblica e rispetto dei diritti fondamentali del bambino. L’approccio previsto dal governo favorisce la repressione a scapito della protezione e della prevenzione e solleva legittime preoccupazioni sulla sua efficacia e sulla sua conformità agli standard internazionali sui diritti dei bambini.

Come presidente dell’UNICEF Francia, non posso che essere profondamente preoccupato da queste dichiarazioni.

L’ordinanza del 2 febbraio 1945 creò una giustizia specifica per i minori, fondata sull’equilibrio tra misure educative e misure repressive. Dal 1945, quest’ordinanza è stata modificata quaranta volte e la sua evoluzione ha portato alla creazione di un nuovo codice di giustizia penale minorile, entrato in vigore il 30 settembre 2021.

È interessante notare che, anche se queste modifiche successive sono avvenute in senso più severo a partire dalla fine degli anni Novanta, il principio del primato dell’educativo sul repressivo è sempre stato mantenuto e addirittura riaffermato.

Chiediamo al governo di riconsiderare la sua strategia e di porre i diritti dei bambini al centro delle sue azioni.

Tuttavia, è proprio questo principio che i recenti annunci contraddicono, anche se il Comitato delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia ha esortato la Francia, nel 2023, ad allineare il suo sistema di giustizia penale minorile alla Convenzione internazionale sui diritti dell’infanzia il bambino (CIDE).

Nell’arsenale di leggi e principi che difendono l’interesse superiore del minore, l’articolo 40 della CRC proclama che i minori, anche quando sospettati o condannati per reati penali, devono essere trattati con la dignità loro dovuta, tenendo conto della loro età e favorendo il loro reinserimento nella società. È fondamentale che la Francia rispetti pienamente questa raccomandazione delle Nazioni Unite e l’impegno assunto.

Consentire la comparizione immediata a partire dai 16 anni, soprattutto quando si conoscono le disfunzioni di questa procedura nei confronti degli adulti, è del tutto contrario all’esigenza di una giustizia di qualità, che tenga conto della specificità dei giovani, della loro storia e delle condizioni di vita; tale procedura sarebbe anche in totale contraddizione con il nuovo principio di cesura del processo penale introdotto nel 2021 dal nuovo codice di giustizia penale minorile, che stabilisce un termine di 9 mesi dopo la condanna, proprio per constatare il modo in cui il giovane persona si è evoluta in questo periodo e tenerne conto nella sentenza.

Chiediamo un approccio basato sui diritti del bambino, che riconosca il primato dell’aspetto educativo su quello repressivo.

Considerare la rimozione dell’esonero della minoranza va contro anche l’intero diritto penale minorile perché tale garanzia è mirata proprio a tener conto della specificità della situazione del minore e ad adattare di conseguenza la risposta giudiziaria.

Il provvedimento che consiste nel sanzionare gli studenti “disturbatori” nella loro cartella Parcoursup, nel loro certificato, nel loro CAP o nel loro diploma di maturità è altrettanto preoccupante. Questo provvedimento avrà un impatto precoce sul destino dei giovani, compromettendo così la promessa di emancipazione della scuola e il loro diritto fondamentale all’istruzione e alle pari opportunità.

Quanto alle sanzioni previste nei confronti dei genitori (servizio civile, multa in caso di mancata comparizione, ecc.), esse sembrano emanare altrettanto da una visione esclusivamente punitiva della giustizia e non avranno che l’effetto di perpetuare un circolo vizioso di emarginazione per i bambini e le loro famiglie, molto spesso già in una situazione vulnerabile. Lungi dall’aiutarli a superare le tensioni e le difficoltà familiari, queste disposizioni rischiano di trascinarli ulteriormente nella precarietà economica e sociale.

La Convenzione, in vigore dal 1989, obbliga le autorità a proteggere ogni bambino, il che richiede il riconoscimento che i bambini in conflitto con la legge si trovano essi stessi in una situazione di pericolo.

All’UNICEF Francia sosteniamo un approccio basato sui diritti dei bambini, che riconosca il primato dell’istruzione sulla repressione. Sappiamo che la delinquenza minorile trova spesso le sue radici in situazioni di vulnerabilità ed è spesso sintomo di una più ampia negligenza nel garantire i diritti del bambino. Chiediamo costantemente una maggiore prevenzione e sostegno per le famiglie, i professionisti e i giovani autori di violenza.

È proprio questo approccio che manca nelle dichiarazioni del primo ministro, anche se in Francia la prevenzione specializzata e la protezione dell’infanzia versano in uno stato allarmante, al punto che alcuni bambini e genitori devono aspettare più di sei mesi prima di vedere un educatore intervenire dopo un provvedimento di aiuto educativo pronunciato dal giudice; anche se anche la psichiatria infantile e la medicina scolastica attraversano una crisi senza precedenti (uno psicologo scolastico ogni 2000 studenti, ecc.) e l’accesso alle cure di salute mentale si rivela del tutto insufficiente.

Le misure annunciate rischiano di compromettere il trattamento specifico che i minori sospettati o condannati per reati penali hanno diritto a ricevere ai sensi della Convenzione internazionale sui diritti dell’infanzia.

Per questo chiediamo al governo di riconsiderare la sua strategia e di porre i diritti dei bambini al centro delle sue azioni. Ciò richiede un’azione concertata da parte di tutti i coeducatori adulti del bambino, compresi i professionisti dell’istruzione, i genitori e la società civile. Investendo in soluzioni basate sulla prevenzione, protezione e riabilitazione, possiamo costruire un futuro più sicuro ed equo per tutti i bambini del nostro Paese.

Il loro futuro dipende dal nostro impegno.

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