Il vertice di due giorni si concentrerà sulle posizioni chiave dell’UE, sull’agenda strategica per i prossimi cinque anni, sul sostegno militare all’Ucraina e sulla guerra tra Israele e Hamas.
I 27 leader dell’Unione europea si incontreranno giovedì per finalizzare l’accordo che assegnerà i principali posti dell’Unione per i prossimi cinque anni.
I nomi sul tavolo sono ormai noti: Ursula von der Leyen presidente della Commissione europea, António Costa presidente del Consiglio europeo e Kaja Kallas alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza.
Questo trio si è formato sulla base delle comprovate capacità politiche sulla scena europea, ma anche per l’assenza di alternative credibili che possano fungere da piano B.
Dopo un tentativo fallito la scorsa settimana, i sei negoziatori dei principali partiti centristi – il polacco Donald Tusk, il greco Kyriakos Mitsotakis, il tedesco Olaf Scholz, lo spagnolo Pedro Sánchez, il francese Emmanuel Macron e l’olandese Mark Rutte – hanno inizialmente chiamato della settimana e riconfermato la selezione.
Il Partito popolare europeo (PPE), di centrodestra, il grande vincitore delle elezioni, ha rinunciato a chiedere che uno dei suoi membri sostituisca Costa nel Consiglio europeo alla fine del suo mandato di due anni e mezzo. Questa richiesta ha suscitato l’ira dei socialisti, che hanno scommesso molto su Costa nonostante gli intoppi legali dell’ex primo ministro portoghese.
I negoziatori “hanno concordato di sostenere la pratica consolidata di continuità e di sostenere il candidato eletto per l’intero ciclo legislativo”ha detto un diplomatico dopo la chiamata congiunta.
Ciò significa che il PPE manterrà il controllo della Commissione, l’istituzione più potente del blocco, e i socialisti prenderanno le redini del Consiglio, che ospita le riunioni dei leader di alto livello. I liberali Europe Renewal, che hanno subito pesanti perdite alle elezioni, otterranno la carica di Alto Rappresentante, il massimo diplomatico dell’UE.
Per la Kallas si tratta di una consacrazione dopo essere stata rimossa dall’incarico di Segretario generale della NATO a causa delle sue posizioni ostili nei confronti della Russia. Inizialmente era stata avanzata la stessa motivazione contro la sua possibile candidatura alla carica di Alto Rappresentante, ma le preoccupazioni si sono gradualmente dissipate. La geografia ha giocato a suo favore: gli europei dell’Est hanno a lungo insistito affinché uno dei tre lavori più importanti andasse a uno di loro, rendendo la Kallas la candidata ideale.
Ma l’accordo VDL-Costa-Kallas dovrà essere approvato da tutti i 27 leader prima di diventare realtà. Allo stesso tempo, i capi di Stato e di governo concorderanno un’agenda strategica che definirà le principali priorità per il prossimo mandato.
Se alla fine verranno nominate, von der Leyen e Kallas dovranno sottoporsi a un’audizione pubblica e a un voto di conferma al Parlamento europeo.
Giorgia Meloni conteste le mode de nomination au sein de l’UE
La decisione sulle cariche più alte viene presa a maggioranza qualificata rafforzata, ovvero 20 Stati membri che rappresentano almeno il 65% della popolazione dell’Unione europea. Poiché il PPE, i socialisti e i liberali occupano la maggior parte dei seggi nel Consiglio, l’accordo provvisorio ha ricevuto le approvazioni necessarie per essere formalmente benedetto.
Tuttavia, data la sensibilità politica della decisione, che avrà conseguenze per i prossimi cinque anni, il Consiglio preferisce distribuire gli incarichi di responsabilità per consenso, ottenendo il maggior numero di voti favorevoli possibile.
C’è un voto chiave che tutti gli ospiti attenderanno con ansia: quello di Giorgia Meloni.
Il primo ministro italiano, che appartiene al gruppo di destra dei conservatori e riformisti europei (CRE), è stato escluso dai negoziati tra i tre partiti centristi, cosa che le dispiace molto. È stato Mitsotakis a informare la Meloni dell’esito della telefonata congiunta ma, secondo La Stampa, lei non ha mai preso il telefono.
“Nessun vero democratico che crede nella sovranità popolare può, in cuor suo, ritenere accettabile che in Europa si sia tentato di negoziare su posizioni di comando ancor prima che i cittadini andassero alle urne”ha dichiarato mercoledì la Meloni davanti al Parlamento italiano.
Il progetto di accordo, ha aggiunto, va contro la logica del consenso perché non prevede “quelli dello schieramento politico opposto e quelli provenienti da nazioni considerate troppo piccole per essere degne di un posto ai tavoli che contano”.
Anche il ceco Petr Fiala, un altro membro dell’ECR, e l’ungherese Viktor Orbán, che da anni non è più affiliato politicamente, hanno espresso il loro malcontento e hanno chiesto una maggiore partecipazione ai negoziati.
Orbán è ferocemente contrario alla von der Leyen, che ha parzialmente congelato i fondi per la ripresa e la coesione del Paese in risposta al suo continuo arretramento democratico, ma non ha obiezioni al fatto che Costa e la sig.
Astensione costruttiva
Diplomatici e funzionari concordano sul fatto che debba aver luogo un’adeguata discussione tra tutti i leader per evitare l’apparenza di un accordo “accettato automaticamente”. L’accordo dovrebbe essere concluso giovedì, con il presidente Macron desideroso di tornare in Francia per riprendere la campagna in vista del primo turno di domenica delle elezioni legislative anticipate indette dopo la schiacciante sconfitta del suo partito alle elezioni europee.
“Il nostro obiettivo sarà quello di avere a bordo quante più persone possibile”ha detto un alto funzionario dell’UE, sottolineando che Meloni ha la possibilità di astenersi piuttosto che votare contro.
“A volte bisogna valutare le ragioni per cui loro (i leader) si astengono. Uno di loro è stato costretto ad astenersi l’ultima volta”ha aggiunto il funzionario, riferendosi alla cancelliera Angela Merkel, la cui coalizione le aveva chiesto di astenersi nel 2019, quando la von der Leyen era sorprendentemente in alto.
Dato che l’estrema destra non ha praticamente alcuna possibilità di assicurarsi un posto di vertice, coloro che stanno in disparte puntano a importanti portafogli nella prossima Commissione Europea come compensazione.
L’Italia, in particolare, ha grandi ambizioni.
“Vogliamo un vicepresidente della Commissione europea. Un commissario forte che promuova buone politiche a favore dell’industria e dell’agricoltura”ha detto il ministro degli Esteri italiano Antonio Tajani, dando un’idea di cosa cerca Roma.
La Meloni potrebbe sfruttare l’incontro di giovedì per presentare le sue richieste alla von der Leyen su base bilaterale. Ma lo ha detto un diplomatico di alto livello “non dovrebbe succedere in questo modo”.
“La signora von der Leyen dovrà decidere da sola quando avrà tutti i candidati per formare la prossima Commissione”ha dichiarato il diplomatico.
Oltre alle posizioni di vertice, il vertice di due giorni affronterà altre questioni prioritarie, come il sostegno militare all’Ucraina (di cui 6,6 miliardi di euro Rsono bloccati dall’Ungheria), la situazione è così Georgia e la guerra tra Israele e Hamas, con particolare attenzione al Libano.
Il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyj farà una breve apparizione di persona al Consiglio per firmare gli impegni di sicurezza tra UE e Ucraina.
Il vertice segnerà l’intervento finale di Mark Rutte dopo 14 anni ininterrotti come primo ministro olandese. Diventerà presto il prossimo Segretario generale della NATO.
