La questione della gestione dell’acqua era all’ordine del giorno del consiglio della comunità urbana. Con un’opzione della maggioranza, non particolarmente apprezzata dall’opposizione. La maggioranza sta considerando un’agenzia interessata per il prossimo contratto.
È stato Jean-Marc Frizot a presentare, giovedì sera, al consiglio comunale, il dossier relativo alla gestione dell’acqua, in vista del prossimo contratto: mentre gli attuali contratti di gestione riguardano “acqua e servizi igienico-sanitari” scadranno il 31 dicembre. 2025, la Comunità urbana Creusot Montceau sta pianificando il suo futuro metodo di gestione. Dopo aver effettuato una fase di audit, il Consiglio Comunale modifica il metodo di gestione dei propri servizi idrici e igienico-sanitari adottando la gestione interessata come società dedicata.
Dal 1° gennaio 2018, la Comunità Urbana opera in regime di autointeresse per i suoi contratti idrici e igienico-sanitari (produzione di acqua potabile, trasporto e stoccaggio dell’acqua, distribuzione di acqua potabile, trattamento delle acque reflue, trattamento dei residui della depurazione). L’adozione da parte del management interessato, dopo quasi 50 anni di concessione, è stata guidata dalla volontà di mantenere un maggiore controllo sulle scelte, ad esempio in termini di investimenti, di tariffazione o anche di salvaguardia delle risorse idriche. Questi contratti di gestione interessati, stabiliti per una durata di 8 anni, sono stati affidati nell’ambito di un bando di gara ad una società locale creata all’epoca, Creusot Montceau Eau (filiale al 100% di Véolia). Terminerà il 31 dicembre 2025.
In occasione del rinnovamento del mercato, la Comunità Urbana ha voluto effettuare una valutazione del nuovo metodo di gestione messo in atto dal 1° gennaio 2018, consentendo di proiettare meglio le sue esigenze e scelte future. Nel 2023 e fino all’inizio del 2024 è stato effettuato un importante audit che ha riguardato tre componenti: una componente tecnica (con la visita di più di quaranta siti), una componente finanziaria e una componente contrattuale.
Al termine di questo audit, funzionari e servizi eletti, accompagnati dall’assistenza nella gestione del progetto, hanno studiato e confrontato diversi scenari di modalità di gestione tra cui la gestione diretta, le concessioni in varie forme, la gestione interessata con una società dedicata, la costituzione di una società ad economia mista con un’unica operazione. (SEMOP). Le analisi di questi scenari si sono concentrate su diversi criteri incrociati come la competitività del prezzo del servizio, il controllo dell’operatore, il trasferimento del rischio, la reattività della sanzione o anche il controllo dei prezzi per gli abbonati.
Al termine di questa fase di studio comparativo si è scelto di orientarsi verso una modalità di gestione di tipo gestionale interessato tramite una società dedicata (rispetto ad una società locale attualmente) per un periodo di 9 anni rispetto agli 8 dei contratti attuali. Più vantaggiosa, questa soluzione offre anche una migliore attrattiva per i potenziali candidati e un minore ammortamento annuo degli investimenti. Il bando per il rinnovo di questi contratti sarà lanciato nell’autunno del 2024 per un contratto 2026-2034 della durata di 9 anni.
Calendario del processo:
2023 – inizio 2024: audit
11 aprile 2024: adozione da parte del consiglio comunale del metodo di gestione
Ritorno a scuola 2024: bando
Agosto 2025: aggiudicazione degli appalti
Da settembre a dicembre 2025: preparazione
1 gennaio 2026 – 31 dicembre 2034: nuovo contratto
Lionel Duparay
“Quando si parla di escludere nulla, e subito dopo di escludere la dirigenza, mi sembra contraddittorio. Inoltre non ho visto uno studio riguardante un potenziale SPL. È stata studiata la possibilità di coinvolgere altri enti locali (dipartimentali, regionali)? Abbiamo studiato fino in fondo queste soluzioni? Una SPL potrebbe essere un’autorità dedicata completamente controllata dalle comunità.
Carlo Landre
“Nello stesso spirito avete detto che si tratta di un tema importante per gli abitanti del CUCM, soprattutto alla luce delle ultime decisioni che avete preso. Ciò impegna la CUCM per 9 anni. Comprendiamo la logica finanziaria che presenti. Hai ricordato che esistono tanti metodi di gestione quanti sono i manager. La separazione della gestione ignora la questione della gestione dell’acqua in Francia. Questo tipo di gestione è chiaramente aumentato. L’acqua è un bene commerciale come gli altri? Non credo. Chi dovrebbe sopportare il rischio? Attualmente è supportato dagli utenti, cioè dagli abitanti del CUCM. Avendo avuto un aumento del prezzo dell’acqua del 15%, vorrebbero che ci fosse un vero grande dibattito sull’acqua al momento delle grandi scelte, in particolare sulla concezione che abbiamo di questo bene.
Credo che nel documento che anche voi presentate escludete tutta una parte del modo di gestire l’acqua da parte di un certo numero di comunità. Sarebbe stato necessario una presentazione delle modalità di gestione in gestione diretta. Ciò avrebbe illuminato gli eletti del CUCM. Un certo numero di residenti è molto interessato perché ciò influisce sulla loro vita quotidiana e sul loro budget.
Sappiamo bene che su questi temi abbiamo un monopolio di fatto. Le comunità devono fare i conti con pochi operatori, che talvolta sono collusi nelle risposte ai bandi di gara. Non possiamo dire che negli ultimi anni i rapporti sulla gestione dell’acqua ci abbiano rassicurato. Noto stasera che scegliete la continuità. Esiste un grande rischio per gli utenti che tutte le scelte effettuate ricadano sugli utenti. Ed è un peccato”.
Jean-Marc Frizot
“Per Lionel Duparay non è contraddittorio. All’inizio non era escluso nulla. Dallo studio è emerso che la gestione diretta presentava rischi operativi. La gestione delle crisi, ad esempio, ha 45.000 abbonati. Penso che sia andata piuttosto bene. Non ci sono molte lamentele. Nella risposta SPL questo non è stato affrontato. In quanto ci è stato proposto non è stata proposta la SPL. Siamo già il più grande contratto nell’est. Non sembrava rilevante.
Per il signor Landre, non collegare il metodo di gestione all’aumento dei prezzi dell’acqua. 5 milioni di kilowattora, che tu sia dirigente o meno, il tuo prezzo aumenterà.
Dici dal 30 al 45% di gestione. C’è gestione e gestione. Conosco le autorità di erogazione dei servizi. Le comunità molto grandi hanno più capacità. Più di 80 persone lavorano per il nostro delegato. È pieno di personale specializzato, anche molto specializzato.
La gestione interessata è una forma di gestione. Ci siamo dimenticati di parlare della parola “interessato”. Sta a noi definire la partecipazione agli utili. Possiamo dire che il contratto attuale ha chiaramente migliorato la situazione. I rapporti sono piuttosto buoni. Siamo a un rendimento superiore all’80%. Uno dei criteri di incentivazione è migliorare le prestazioni.
A St Vallier si è discusso dell’acqua. Il dibattito non riguardava il prezzo. Si trattava di lavorare sulle risorse. Tra 10 anni avremo l’acqua? Questa è la domanda. Grandi periodi di siccità solleveranno interrogativi sulle nostre risorse. La gestione diretta è un po’ carente di competenze su questi file estremamente importanti”.
Marie-Claude Jarrot
“Nella metropoli di Lione l’acqua non è un servizio aggiuntivo. La metropoli ha assunto il controllo della gestione dell’acqua.
Jean-Marc Frizot
“È un servizio con relativamente poco personale. È in questo senso che si tratta di un servizio accessorio. Questo non è lo stesso rapporto della metropoli di Lione.
Marie-Claude Jarrot
“È davvero un servizio di cui la metropoli ha voluto usufruire dopo la gestione di Veolia. Si tratta di un vero e proprio servizio gestito dalla metropoli di Lione.
Davide Marti
“Sì infatti hanno deciso di riprendere. 18 mesi dopo, non è stato fatto nulla. Ad un certo punto devi essere obiettivo. Questa operazione può richiedere molto tempo, a causa di problemi di personale, ecc. Credo che la scelta proposta sia quella di consolidare il management interessato con una società dedicata. Se l’acqua non è un bene come gli altri, il trasporto e il trattamento si pagano. Si tratta innanzitutto di non mettere la comunità negli anni a venire. Alla fine, comunque, i risultati non sono poi così male. Guarda i tassi di rendimento a livello nazionale. Alcune comunità non sono nemmeno al 50%. Non siamo così male. La dirigenza ci ha permesso di ottenere un risultato migliore di quanto pensassimo.
Abbiamo parlato di aumento dei prezzi non molto tempo fa. Osservare gli aumenti a livello nazionale. Posso dirvi che gli incrementi che abbiamo ottenuto sono piccoli. Dire che essere nel management ti permetterà di controllare meglio i costi, non è necessariamente così. Dobbiamo chiederci se sia giusto associarci con altri territori basati su bacini idrografici. L’obiettivo è migliorare, in termini finanziari e di performance”.
(Foto Alain BOLLERY: Lago della Sorme, prima riserva d’acqua della Comunità urbana Le Creusot – Montceau)
