È la prima volta che un governo sequestra una nave commerciale sospettata di danneggiare un cavo sottomarino, dopo che si erano verificati almeno due incidenti simili negli ultimi mesi. L’azione della Finlandia segna quindi un passo verso una risposta più severa per contrastare il fenomeno.
A metà novembre, il Yi Peng 3una nave portarinfuse battente bandiera cinese, era sospettata di aver tagliato due cavi in fibra ottica nella zona economica esclusiva della Svezia. La marina danese ha arrestato la nave e la polizia svedese è salita a bordo, ma ha potuto solo assistere a un’indagine inefficace da parte di funzionari cinesi. Dopo aver trascorso un mese tra la Svezia e la Danimarca, alla nave fu permesso di continuare il suo viaggio.
Sabotaggio e spionaggio
Il ministro della Difesa tedesco Boris Pistorius non ha dubbi che si tratti di sabotaggio: “Nessuno crede che questi cavi siano stati tagliati accidentalmente”. Nel mese di ottobre, un’altra nave cinese, la Nuovonuovo Orso Polaredanneggiato il gasdotto Balticconnector. Anche le autorità cinesi hanno affermato che si è trattato di un incidente.
Oltre al grave pericolo di danni alle infrastrutture derivanti da queste navi, esistono anche prove di spionaggio. l‘Aquila S e il Swiftsea Riderun’altra petroliera della Flotta Nera utilizzata dalla Russia per eludere le sanzioni, ha gli stessi gestori di navi e una struttura proprietaria altrettanto opaca.
Secondo un’indagine del Lloyd’s List Intelligence, un servizio di informazioni marittime, le due navi erano equipaggiate come “navi spia”. Erano carichi di attrezzature ad alta tecnologia per la raccolta di informazioni utilizzate per monitorare le navi e gli aerei della NATO. È difficile sapere chi possa aver utilizzato questa attrezzatura sulAquila Sma è improbabile che questi fossero i marinai georgiani e indiani che costituivano la maggior parte dell’equipaggio.
Vigilanza e deterrenza
Il 30 dicembre, la NATO ha tenuto un frettoloso incontro presso il suo quartier generale a Bruxelles per discutere le modalità per contrastare la minaccia nel Baltico. In una dichiarazione, l’alleanza ha affermato che rafforzerà la propria presenza militare “al fine di mantenere la vigilanza, aumentare la consapevolezza della situazione e scoraggiare futuri incidenti”. Sono allo studio anche altre misure. A maggio, la NATO ha istituito un nuovo Centro marittimo per la sicurezza delle infrastrutture critiche sottomarine.
La forte risposta di Finlandia ed Estonia è stata accolta con favore dagli altri alleati baltici e dal nuovo segretario generale della NATO Mark Rutte, che si rammaricano della mancanza di azioni operative finora per scoraggiare il sabotaggio russo. Il 29 dicembre il primo ministro lettone Evika Silina ha dichiarato alla BBC che “dovremmo prevenirli [les pétroliers de la flotte fantôme] attraversare il Mar Baltico… Il nostro governo ha il potere di sequestrare le navi che non rispettano il diritto internazionale”. Non è un caso, ha aggiunto, che ilAquila S trasportava attrezzatura spia russa.
“Prima e più grande minaccia”
In un’intervista rilasciata a L’economista Il 16 dicembre, il primo ministro estone Kristen Michal ha definito gli attacchi ibridi russi “la prima e più grande minaccia alla sicurezza in questa regione”. La sfida, ha detto, è “catturare gli autori degli attacchi e smascherare la Russia”.
Entrando nelAquila S costituisce un importante precedente, ritiene Charlie Edwards, di think tank Istituto Internazionale di Studi Strategici. “In passato siamo stati troppo cauti. La NATO non ha realmente adottato una strategia con un impatto deterrente sulla flotta fantasma”. Circa il 70% del petrolio russo passa attraverso il Mar Baltico e il Mar Nero, osserva, e fino a 12 navi cisterna della flotta fantasma attraversano ogni giorno la Manica.
Passaggio innocuo?
I servizi della Marina della NATO li seguono, ma non fanno nulla per fermarli. L’Aquila S è stato anche accusato di aver lasciato cadere “dispositivi di tipo sensore” durante il suo passaggio attraverso la Manica.
Charlie Edwards ritiene che questa eccessiva cautela derivi in parte da un’interpretazione eccessivamente generosa della libertà di navigazione prevista dalla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS). Questa libertà, però, si fonda sul concetto di “passaggio innocente”. Se una nave minaccia la pace, il buon ordine e la sicurezza, perde questo diritto. Tuttavia, le navi della flotta fantasma, probabilmente scarsamente assicurate contro danni ambientali o di altro tipo, sospettate di aver effettuato operazioni di sabotaggio e dotate di attrezzature di spionaggio, difficilmente sembrano innocue.
Crescente guerra ibrida
Keir Giles, specialista russo presso Chatham House, un altro think tank con sede a Londra, ritiene che sia essenziale tenere conto e portare alla luce la crescente guerra ibrida che la Russia sta conducendo contro l’Europa. L’anno scorso si sono verificati misteriosi incendi negli impianti dell’industria della difesa, pacchi esplosi nei magazzini e un complotto per uccidere il capo della società tedesca di armi Rheinmetall. In caso di attacchi a infrastrutture sottomarine, solo il sequestro di un’imbarcazione consente di raccogliere prove e di assicurare i colpevoli alla giustizia.
Questo sembra essere l’approccio adottato dai finlandesi. I pubblici ministeri finlandesi stanno preparando le accuse (aggravata interferenza nelle telecomunicazioni e vandalismo aggravato) contro gli operatori e i proprietari delAquila S.
Fino ad ora, la Russia considerava queste azioni della “zona grigia” relativamente a basso rischio, date le difficoltà di attribuzione agli attori statali. Il Baltico è stato compiacentemente descritto da alcuni come un “lago” della NATO in seguito alla recente ammissione di Svezia e Finlandia all’alleanza – una visione non condivisa dalla Russia. Ma con il loro intervento, Finlandia ed Estonia hanno dimostrato come il calcolo strategico e interventista della Russia possa essere messo in discussione. Altri paesi seguiranno il loro esempio?