La delegittimazione dei dipendenti pubblici si diffonde e accelera. A quale prezzo?

Pubblicato il 16 dicembre 2024 alle 17:28

I servizi pubblici vengono compressi. Da un lato, smantellati da una nobiltà manageriale che pretende che siano redditizi. D'altra parte, odiato dagli ambienti popolari che hanno solo servizi pubblici a sostenerli gratuitamente.

I ministri passano e, sia che lo neghiamo sia che lo dimostriamo, i dipendenti pubblici restano nel mirino. Tuttavia, le indagini sulle scienze sociali e i rapporti ufficiali mostrano ampiamente: i dipendenti pubblici sono sottopagati rispetto alle professioni identiche del settore privato. Diventeranno ancora più poveri. Il governo Barnier ha congelato il punto indice che determina la loro retribuzione. Ha eliminato il pagamento della “garanzia del potere d'acquisto individuale”, un sistema che finora impediva ai dipendenti pubblici di perdere troppo potere d'acquisto in un contesto di inflazione. Non può ancora evitare di pagare 6 centesimi al mese ai numerosi agenti che, altrimenti, ricadrebbero al di sotto del salario minimo… Ma il governo precedente voleva imporre due giorni aggiuntivi di attesa e limitare la retribuzione durante le assenze per malattia, per evitare che i dipendenti pubblici malati sono assenti… a scapito della loro salute a lungo termine, nonché di quella del pubblico a contatto con loro. Continueremo con la stessa irresponsabilità?

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Non si tratta di un effetto tra gli altri, doloroso ma occasionale, dei tentativi di riduzione della spesa pubblica. È abbastanza serio. Questa è solo una sequenza di un movimento a lungo termine, con effetti profondamente distruttivi: la delegittimazione dei dipendenti pubblici, che si sta diffondendo e accelerando.

Tuttavia, durante gli uragani, le fuoriuscite di petrolio, le inondazioni, la gente sa che i dipendenti pubblici aiutano senza contare. Durante il Covid 19, abbiamo applaudito alle finestre questi primi e primi lavoretti, che hanno salvato tante vite a rischio della propria. E chi non conosce un insegnante che ha segnato il suo destino o quello del proprio figlio? Chi non conosce un'infermiera, una badante, che ha resistito nei momenti dolorosi? I dipendenti pubblici non sono questi “Messeurs les Ronds-de-Cuir” derisi da Courteline, che riposano sulle loro sedie “le fatiche della pigrizia”come ha scritto Balzac.

Seduti sono questi giudici di Seine-Saint-Denis che non vanno in bagno tutto il giorno, tanto per poter trattare più casi; questi segretari comunali costretti a compensare la chiusura degli sportelli, che i comuni rurali hanno sempre più difficoltà a reclutare o trattenere. Sono anche gli operai che, su chiamata, ad esempio, si occupano della manutenzione delle strade; sono assistenti sociali che risolvono situazioni impossibili; addetti alle pulizie e alla ristorazione oberati di lavoro, guardie forestali, addetti alle fogne, doganieri e gendarmi, ispettori sanitari e di protezione del lavoro, operatori sanitari, infermieri, medici ospedalieri oberati di lavoro… La loro esposizione a sostanze inquinanti o malattie legate al flusso di popolazioni incontrate, la loro fatica sul lavoro , il loro stress legato a riorganizzazioni-fusioni permanenti di servizi, non sono inferiori a quelli del settore privato.

Il circolo vizioso

Ma tre correnti di odio verso i dipendenti pubblici stanno ora convergendo. Il primo si basa sull'elogio del settore privato per creare, per contrasto, una caricatura dei dipendenti pubblici, denigrandone lo status, i loro diritti o le loro missioni. Questa condanna, portata avanti dagli alti dirigenti del settore privato e dai funzionari pubblici più anziani che costituiscono una nobiltà manageriale pubblico-privata, serve come giustificazione per una sempre maggiore corporatizzazione degli agenti e riforme che indeboliscono i servizi pubblici – senza, tuttavia, la situazione di bilancio attuale mostra chiaramente, portando a risparmi reali. Perché i servizi pubblici sono necessari e esternalizzarli al settore privato non costa di meno, come ha chiaramente dimostrato lo scandalo McKinsey.

La seconda ondata di odio proviene dagli utenti, in particolare quelli provenienti da ambienti operai, le cui condizioni di vita dipendono dai servizi pubblici e che sono più regolarmente in contatto con l’amministrazione. Si tratta di un circolo vizioso: le riforme degradano le condizioni di accoglienza e, a loro volta, incoraggiano la frustrazione e il risentimento di fronte ad agenti a corto di personale e privati ​​dei mezzi per svolgere il proprio lavoro. Una rabbia che si esprime contro il personale infermieristico, nei pronto soccorso, dove le persone in difficoltà ormai devono aspettare 8 ore, a Nantes o altrove. Gli alterchi, anche le violenze fisiche, proliferano agli sportelli delle prestazioni sociali, all'uscita delle scuole medie e superiori, o nelle sottoprefetture con orario ridotto. L'ansia per il futuro che attanaglia popolazioni già stremate, le loro disperate aspettative di aiuti primari che non arrivano più, incontra la stanchezza o l'incapacità di agire dei dipendenti pubblici nelle interazioni ormai fortemente tempistiche con gli utenti. E mercati aperti alle start-up sovvenzionate che, ad esempio, offrono il calcolo delle opzioni pensionistiche – a pagamento – perché gli agenti del Fondo nazionale di assicurazione vecchiaia (CNAV) non sono in grado di farlo in tempi ragionevoli.

Nel complesso, i servizi pubblici sono presi in una morsa, attaccati dall’alto e dal basso. Da un lato, smantellati da una nobiltà manageriale pubblico-privata che pretende che siano finanziariamente redditizi e, così, sconvolge il territorio a cascata. D'altro canto, i dipendenti pubblici che hanno perso la loro legittimità sono odiati dagli ambienti popolari, che però possono essere sostenuti solo gratuitamente dai servizi pubblici. Nei territori francesi d'oltremare, nelle zone rurali povere o nelle periferie urbane operaie, il senso di abbandono rafforza la grande rabbia espressa da questi voti di vendetta sociale che determinano i punteggi o l'astensione della RN.

E si unisce un terzo flusso di odio: quello dei dipendenti pubblici per se stessi, per quello che sono chiamati a fare, per l’intensificazione del lavoro costantemente richiesto con sempre meno risorse. Molti crollano, molti fuggono tra infermieri, badanti, medici ospedalieri o insegnanti.

Svalutati da ogni parte, tutto concorre a far sì che la loro funzione diventi una missione impossibile. Quale sarà il costo sanitario ed ecologico, in termini di attrattività economica e coesione sociale?

BIO ESPRESSO:

Julie Gervais, politologa, Università di Parigi 1 Panthéon-Sorbonne; Claire Lemercier, storica, Centro di Sociologia delle Organizzazioni (CSO, CNRS-Sciences-Po Parigi); Willy Pelletier, sociologo, Università della Piccardia. Hanno co-scritto “Hate of Civil Servants” (Amsterdam, 2024).