Il bilancio 2025, all’origine della caduta del governo Barnier, sarà la vittima collaterale della crisi politica? È la domanda che si pone dopo l'adozione, mercoledì 4 dicembre, della mozione di censura contro il governo.
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La squadra di Michel Barnier dovrebbe, ovviamente, restare al suo posto per gestire gli affari correnti fino alla nomina del successore. Ma, in quanto governo dimissionario, non ha a priori la possibilità giuridica di riprendere i testi di bilancio che erano in discussione, e nemmeno di presentare nuovi testi. Ciò rende molto incerta l’adozione di una legge finanziaria per il 2025 (PLF 2025) prima della scadenza del 31 dicembre 2024.
La censura governativa seppellisce definitivamente il PLF 2025?
La questione è dibattuta tra gli specialisti costituzionali. Alcuni giuristi ritengono che la caduta del governo Barnier porti automaticamente alla bocciatura definitiva del disegno di legge finanziaria 2025 (PLF), poi all'esame del Senato, come tutti gli altri progetti di legge in corso. “Il governo non poteva che garantire il disbrigo degli “attualità””, assicurano Aurélien Baudu, professore di diritto pubblico all'Università di Lille, e il suo collega dell'Università Paris-Cité, Xavier Cabannes. Altri sostengono, al contrario, che i testi non sono obsoleti e che nulla impedisce al nuovo governo di riprendere il bilancio da dove lo aveva interrotto. “Ci sono buone ragioni per credere che il PLF sopravvivrà alla mozione di censura”, spiega Julien Boudon, professore di diritto pubblico all'Università Paris-Saclay. E per aggiungere: “Il testo potrebbe essere ripreso da un nuovo governo, anche emendandolo in una commissione mista o in una nuova lettura, per esprimere le opinioni politiche di questi nuovi ministri. »
Tuttavia, senza un bilancio votato e promulgato il 1È gennaio, le pubbliche amministrazioni potrebbero ritrovarsi nell’impossibilità di pagare i dipendenti pubblici, pagare i fornitori statali, le bollette, ecc. Questo scenario di shutdown – in riferimento alla cessazione delle attività governative a causa del mancato accordo sul bilancio negli Stati Uniti –, senza precedenti nel storia politica moderna della Francia, è inevitabile? Panoramica dei possibili scenari.
Per evitare il shutdown, resta uno scenario ancora più ipotetico: l’attivazione dell’articolo 47 della Costituzione. Ciò consente al governo di promulgare il suo disegno di legge finanziaria mediante ordinanza, senza votazione, se il Parlamento non si pronuncia in merito entro settanta giorni. Ma la possibilità che un governo censurato possa utilizzare questo articolo divide gli avvocati. “Il governo rovesciato non poteva ricorrere all’articolo 47, perché quando cade un governo, cadono anche tutti i conti che porta con sé”stimato l'avvocato Xavier Cabannes. “Abbiamo pochi retroscena, ancor meno precedenti, ma esiste un percorso legaleconsidera da parte sua il costituzionalista Benjamin Morel. D’altro canto, le conseguenze politiche sarebbero molto gravi. »
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