La Francia non ha rispettato i suoi obiettivi di produzione di energia rinnovabile per il 2020 ed è ben lungi dall’essere sulla buona strada per quelli del 2030. Corre quindi il rischio di una pesante multa e del blocco di alcuni fondi europei, anche se le sanzioni finanziarie sono tutt’altro che certe.
Il 30 giugno la Francia dovrà presentare alla Commissione Europea il suo Piano nazionale integrato energia-clima (PNIEC). Quest’ultimo riassume gli obiettivi fissati da Parigi nel quadro di quelli definiti dall’Unione Europea (UE).
Le autorità francesi stanno giocando con il fuoco. La Francia deve includere nel suo PNIEC un obiettivo del 44% di energie rinnovabili nel consumo finale di energia lorda entro il 2030, rispetto agli obiettivi europei in questo ambito (42,5% sulla scala dei Ventisette).
Inoltre, la Francia non ha ancora raggiunto il 23% fissato per il 2020.
Congelamento degli aiuti e possibile multa
La situazione attuale potrebbe quindi bloccare gli aiuti finanziari del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), se si crede alle aspettative della Commissione europea in un lettera inviata alle autorità francesi alla fine di aprile.
“È una parte importante della politica regionale sostenere le energie rinnovabili che sono in pericolo”avverte quindi Jules Nyssen, presidente dell’Unione delle energie rinnovabili.
Per mancato raggiungimento degli obiettivi 2020 e mancata presentazione nei tempi previsti del PNIECAnche la Francia è esposta a procedimenti legali e a una sanzione finanziaria.
“L’importo della sanzione dipende dalla gravità della violazione”spiega a Euractiv Gaëlle Marti, specialista in diritto europeo all’Università Jean Moulin Lyon 3.
“Nel caso francese e per quanto riguarda il mancato raggiungimento degli obiettivi al 2020, l’importo necessario per l’acquisto dei megawatt statistici di energia rinnovabile, ovvero circa 500 milioni di euro, potrebbe giocare un ruolo nella definizione della sanzione”continua.
Infatti, per compensare il fallimento dei suoi obiettivi, la Francia potrebbe acquistare “megawatt statistici”, vale a dire un equivalente virtuale dagli Stati membri in surplus. La misura costerebbe circa 500 milioni di euroha spiegato il Ministero dell’Energia alla fine del 2022. La Francia non l’ha utilizzata.
Anche la Francia potrebbe partecipare a bandi di gara volti a produrre energia rinnovabile su scala europea. La partecipazione è su base volontaria e la Francia non ha ancora espresso il desiderio di farlo.
“Troveremo una soluzione con la Commissione europea”, ha indicato Bruno Le Maire, ministro dell’Economia e dell’Energia, all’inizio di marzo. Inconcepibile, però, pagarne qualcuno “sanzioni”ha spiegato, arrivando addirittura rimettere in discussione la politica energetica dell’Unione.
Quale procedura?
Indipendentemente da ciò, la Corte di Giustizia dell’Unione Europea (CGUE), fino ad oggi, non ha mai condannato uno Stato membro per mancato rispetto della legislazione energetica europea.
Per giungere al termine della sanzione pecuniaria, il procedimento inizia con la messa in mora per soddisfare i requisiti formulati dai testi europei. Poi arriva un parere motivato ad agire, prima di un eventuale deferimento alla CGUE da parte della Commissione europea e della pronuncia di una sentenza in violazione.
Quando si tratta di violazione di una normativa europea, come nel caso della PNIEC, è necessario attendere una seconda sentenza in violazione della CGUE per comportare potenziali sanzioni finanziarie.
Alla Commissione europea non è imposto alcun termine legale per avviare la procedura legale. In generale, questo richiede “più di due anni » dal primo rinvio alla CGUE, indica Gaëlle Marti.
Valutazione politica finale
A fine maggio Parigi e Bruxelles erano ferme ” impegnato[s] in un dialogo », ha indicato la Commissione europea a EURACTIV. Presso il Ministero francese dell’Energia, “il tempo è attualmente sospeso” in seguito allo scioglimento dell’Assemblea nazionale, suggerisce una fonte interna.
Pertanto, leggere gli eventi futuri è difficile. Tuttavia, non vi è alcuna inevitabilità. La Francia potrebbe non essere mai sanzionata e la Commissione europea potrebbe non completare mai le procedure.
Inoltre, l’aumento dei diritti fondamentali nel Parlamento Europeo e all’interno dei governi, sospettosi nei confronti delle energie rinnovabili e dell’energia eolica in particolare, non dovrebbe spingere la Commissione Europea ad avviare procedimenti legali. Al contrario, potrebbe instaurarsi una forma di lassismo rispetto al raggiungimento degli obiettivi.
In altre parole, la Francia e la Commissione potrebbero invece cercare di trovare un accordo “amichevolmente », Stima Phuc-Vinh Nguyen, ricercatore di politica energetica presso l’Istituto Jacques Delors.
Sullo sfondo, i negoziati per definire gli obiettivi rinnovabili al 2040 previsti per questo mandato europeo (2024-2029) si preannunciano difficili.
