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Da quando è diventato il “primo presidente libertario” della storia, Javier Milei non solo ha rivoluzionato la politica argentina, ma ha anche attirato un’attenzione significativa su un paese che era diventato relativamente isolato dai principali discorsi in Occidente. Milei è diventato una figura di spicco per i cittadini di tutto il mondo grazie al suo stile unico, alla sua narrativa accattivante e alle ambiziose riforme che intende attuare per trasformare radicalmente l’economia argentina.
Tra i temi che gli hanno dato grande visibilità è da segnalare la sua intensa attività internazionale. A metà giugno 2024, il presidente ha intrapreso sette viaggi all’estero, di cui quattro negli Stati Uniti. Il suo prossimo tour europeo, dove parteciperà al vertice del G7, lo renderà il presidente dell’Argentina con il maggior numero di visite internazionali nei suoi primi sei mesi di mandato. tuttavia, la sua vigorosa diplomazia presenta alcune caratteristiche distinte e innovative che lo distinguono dalle amministrazioni precedenti.
La maggior parte di queste visite sono in linea con uno degli obiettivi primari di Milei: attrarre flussi significativi di investimenti diretti esteri (IDE), per consentire alla sua amministrazione di modernizzare le infrastrutture produttive del paese, incrementare le sue esportazioni e quindi integrarlo pienamente nella globalizzazione. Sebbene una componente cruciale di questa agenda coinvolga l’attuazione di significative riforme interne – evidenziate nella sua promessa di adottare il “modello irlandese” e il controverso regime “RIGI” nel disegno di legge Omnibus – i suoi sforzi diplomatici costituiscono anche un pilastro chiave della sua strategia per stimolare gli investimenti .
Una strategia che risalta in modo evidente è l’enfasi posta sul dialogo con i leader aziendali e gli amministratori delegati a scapito del tradizionale protocollo diplomatico con i capi di Stato e di governo. In nessuna delle sue quattro visite negli Stati Uniti, ha incontrato il presidente Joe Biden, il vicepresidente Kamala Harris o qualsiasi membro della loro amministrazione. Invece, ha visitato figure aziendali di spicco come Elon Musk (CEO di Tesla e Starlink, tra le altre società), che ha visitato due volte, così come Mark Zuckerberg di Meta e CEO di altre società tecnologiche come Apple, Alphabet (società madre di Google) e intelligenza artificiale aperta. Sebbene Milei abbia incontrato funzionari della Casa Bianca durante le loro visite in Argentina, il suo approccio durante i suoi viaggi sottolinea la sua preferenza nel interagire con i dirigenti aziendali.
Questo approccio diplomatico unico pone alcune domande chiave che devono essere affrontate: perché Milei ha adottato una strategia così particolare? È in linea con le attuali dinamiche del contesto economico globale in un contesto geopolitico sempre più volatile e competitivo? In breve, questa “diplomazia dell’amministratore delegato” si dimostrerà efficace nell’attrarre investimenti diretti esteri significativi verso un paese che ne ha un disperato bisogno?
Come le idee libertarie di Milei modellano le sue opinioni sulla politica estera
La decisione di Milei di attuare una “diplomazia dell’amministratore delegato” non è una coincidenza. Per capirlo, bisogna considerare le sue basi ideologiche, che modellano le sue percezioni e la sua visione del mondo, condizionando così il suo approccio in politica estera. In questo senso, la diplomazia di Milei è radicata nei principi della Scuola Austriaca di Economia, che modellano in modo significativo le opinioni, i pensieri e le percezioni di Milei.
Nel suo libro ampiamente letto del 1973, Per una nuova libertà: il Manifesto libertario, Murray Rothbard delinea numerose idee che hanno influenzato in modo significativo la visione del mondo di Milei. In una recente intervista, il Presidente ha addirittura affermato che Rothbard era “il suo Nord”. Il libro è incentrato su una delle idee fondamentali di Rothbard e della Scuola Austriaca: l’abolizione dello Stato, inteso come entità coercitiva che limita la libertà dell’individuo.
Riguardo alla politica estera, Rothbard afferma che “in un mondo perfettamente libertario (…) non ci sarebbe politica estera, perché non ci sarebbero stati, né governi (…)”. Considerare l’influenza che queste opere hanno avuto nella formazione di Milei è fondamentale per comprendere il suo comportamento da presidente. Anche se questo non significa che rifugga del tutto dalla politica estera tradizionale, avendo infatti incontrato leader stranieri ideologicamente allineati come Nayib Bukele (El Salvador), Giorgia Meloni (Italia) e Benjamin Netanyahu (Israele), resta vero che le sue visite più pubblicizzate e celebrate sono state con personaggi del mondo degli affari. In effetti, l’importanza di questi individui nella visione della politica internazionale di Milei era evidente anche durante la sua campagna. Dopo l’intervista con Tucker Carlson e gli elogi ricevuti da Elon Musk, suo stretto consigliere e attuale ministro degli Esteri https://twitter.com/DianaMondino/status/1703419478757802169 che l’Argentina era “tornata sulla scena geopolitica”.
Questi elementi suggeriscono che Milei – e la sua amministrazione – in definitiva vedono il sistema internazionale come una sfera in cui gli stati e i governi non dovrebbero necessariamente essere considerati gli attori primari. Invece, dato il suo forte background ideologico, ritiene che individui influenti come gli amministratori delegati delle aziende tecnologiche siano molto più rilevanti per raggiungere il successo economico dell’Argentina attraverso l’attrazione degli investimenti.
La diplomazia dei CEO negli anni 2020
Resta fondamentale la questione se la “diplomazia dell’amministratore delegato” di Milei riuscirà a raggiungere l’obiettivo di attrarre investimenti diretti esteri significativi. Per provare a rispondere, è fondamentale esaminare come appare il mondo negli anni 2020, poiché l’ambiente globale è sempre un vincolo fondamentale per il successo della politica estera di qualsiasi paese, ma soprattutto di quelli periferici. Il mondo sta andando verso un “momento tecnopolare”, come ha suggerito Ian Bremmer, in cui le aziende Big Tech saranno sempre più gli attori più influenti nella sfera geopolitica?
Come ha osservato il professor Stephen Walt, indipendentemente da quanto stiano diventando importanti le grandi aziende tecnologiche, gli stati mantengono ancora un potere che li pone in una posizione senza precedenti grazie al potere e alla lealtà di cui dispongono. Mentre le decisioni di investimento delle imprese sono raramente influenzate dalle preferenze politiche del loro stato d’origine, i governi di tutto il mondo hanno continuato a guadagnare terreno nell’ambito del processo decisionale sugli investimenti a causa dei cambiamenti nelle condizioni globali.
Un recente documento di lavoro del Fondo monetario internazionale ha dimostrato chiaramente che i flussi commerciali e gli investimenti diretti esteri stanno cambiando rapidamente a causa delle tensioni geopolitiche e dell’aumento delle misure distorsive del commercio che i governi stanno implementando con l’obiettivo di migliorare la resilienza della loro catena di approvvigionamento e garantire la sua sicurezza economica. La conclusione più significativa che si può trarre da ciò è che, se gli stati modellano sempre più i flussi di IDE sulla base di considerazioni di sicurezza nazionale e di resilienza della catena di approvvigionamento, un’efficace strategia diplomatica volta ad attrarre investimenti darebbe importanza alle relazioni stato-stato.
La CEO Diplomacy avrà successo?
Sulla base di queste prove, una strategia diplomatica che mina la rilevanza dei capi di stato e di governo nell’attrazione dei flussi di investimenti diretti esteri non sembra essere la più pragmatica nell’attuale contesto globale. Le opinioni radicali di Milei rimangono un limite per il successo della sua agenda, data la natura degli attuali affari mondiali. Il peso che la sua ideologia ha nella sua politica estera e nella strategia diplomatica rischia di portare al fallimento a causa del limitato riconoscimento dell’importanza degli Stati moderni come motori delle priorità economiche e degli investimenti.
Tuttavia, poiché questa analisi si concentra principalmente sulla diplomazia di Milei e sul suo comportamento in politica estera, data la sua visione del mondo, si deve anche riconoscere che una politica estera più sfumata da sola non trasformerebbe necessariamente l’Argentina in una destinazione attraente per gli investimenti diretti esteri. Al contrario, la politica estera rappresenta un fattore secondario, sebbene sempre più importante, per raggiungere questo obiettivo, mentre le barriere economiche interne rappresentano l’ostacolo più significativo.
Affinché Milei possa trasformare profondamente l’Argentina, tra le altre cose, attirando importanti flussi di investimenti diretti esteri, è imperativo che la sua amministrazione affronti prima gli urgenti problemi interni che il paese si trova ad affrontare. Migliorare il contesto macroeconomico riducendo drasticamente la spesa pubblica, inasprendo la politica monetaria, eliminando i controlli sui cambi e creando un quadro fiscale che incentivi gli investimenti è fondamentale. Inoltre, anche un approccio microeconomico che fornisca stimoli a settori specifici per attrarre maggiori investimenti dovrebbe essere una priorità assoluta. I settori chiave dovrebbero essere i beni commerciabili con l’obiettivo di incrementare le esportazioni, soprattutto in quelle attività legate alle risorse naturali e alla biotecnologia, dove l’Argentina ha vantaggi comparativi.
Pertanto, per integrarsi pienamente nella globalizzazione, aumentando gli investimenti esteri diretti esteri e modernizzando le proprie infrastrutture produttive per una crescita sostenibile, l’Argentina deve attuare molti cambiamenti. Tra questi, la politica estera dell’amministrazione richiede una revisione. La “diplomazia dell’amministratore delegato” di Milei è inefficace nel massimizzare le potenziali opportunità offerte dal mondo, poiché si basa su una comprensione errata delle attuali dinamiche globali. Una politica estera più pragmatica dovrebbe essere accompagnata da riforme strutturali a livello macro e da incentivi adeguati per settori specifici affinché l’Argentina diventi un mercato emergente più attraente e favorevole alle imprese, pronto a beneficiare delle opportunità offerte dalla sua ricchezza di risorse naturali.
Fernando Prats è il direttore del programma per l’America Latina di London Politica. È specializzato in rischio politico in America Latina e ha contribuito con articoli e rapporti a varie società di consulenza, think tank e pubblicazioni negli Stati Uniti, nel Regno Unito, in Canada e in India.
