Giovedì 7 novembre l'Assemblea nazionale ha adottato in via definitiva il disegno di legge “per rafforzare gli strumenti normativi in materia di alloggi turistici ammobiliati a livello locale”. Il testo, portato dalla deputata rinascimentale del Finistère Annaïg Le Meur e dal suo collega socialista dei Pirenei Atlantici Iñaki Echaniz, ha viaggiato per due anni, ha attraversato quattro ministri dell'Edilizia ed è sopravvissuto allo scioglimento. Riduce il vantaggio fiscale per le strutture ricettive ammobiliate ed estende il potere dei sindaci di preservare l'abitazione principale (leggi altrove).
Nuovo Fronte Popolare, Macronisti e Repubblicani: come è stata possibile una maggioranza simile su questo testo?
Perché è stata una lotta radicata nei territori, dove si misura l'emergenza abitativa. Ho avviato una prima domanda sul tema degli alloggi turistici ammobiliati a partire da luglio 2022, perché era il tema che vedevo emergere nei Paesi Baschi. Con il gruppo socialista abbiamo presentato un primo testo nel gennaio 2023. All’inizio di febbraio, la presidente del gruppo Renaissance Aurore Bergé si è detta favorevole a una riforma del vantaggio fiscale per “Airbnbs” (1). È stato durante una conferenza della Fondazione Abbé Pierre. L'abbiamo presa alle sue parole. Renaissance era riluttante a introdurre una legge, ma ha detto che era pronta per noi a lavorare insieme. Ho avuto 24 ore di esitazione per lavorare con coloro a cui mi oppongo all’interno di Nupes, ma ne è valsa la pena.
Manca solo il Raduno Nazionale. Dei 54 deputati che hanno votato contro il disegno di legge, 51 appartengono alla RN…
Ciò è indicativo della truffa sociale dell’estrema destra. È interessante notare che il discorso di Alexis Jolly, intervenuto per RN sul testo, somiglia quasi parola per parola alla nota bianca distribuita da Airbnb in occasione della discussione del testo nel comitato paritetico congiunto. Ma so anche che alcuni nel gruppo RN mettono in dubbio questa posizione.
Parlereste di vittoria politica, o anche ideologica, dal momento che la costrizione del mercato non è un'inclinazione del Rinascimento o dei repubblicani?
È vero che siamo ancorati a un nucleo di idee di sinistra, alla lotta contro la finanziarizzazione e alla speculazione immobiliare, non proprio alle concezioni naturali della destra liberale o del macronismo. Ma questo testo è stato guidato dalla realtà della crisi immobiliare.
Mantiene una riduzione fiscale del 50% sui redditi degli alloggi turistici classificati, mentre gli affitti per tutto l'anno devono comunque essere soddisfatti del 30%. L'argomento è chiuso?
È una prima vittoria. La cosa principale era il progresso normativo. Ma sì, avrei preferito mantenere la riduzione al 71% per gli alloggi rurali e gli affittacamere, ma allineare gli alloggi ammobiliati classificati con l'affitto a lungo termine. Speriamo ancora di fare passi avanti sulla tassazione dei soli affitti con la legge finanziaria.
Perché non prevedere incentivi fiscali per gli affitti tutto l’anno?
Ovviamente. Sono favorevole ad uno shock fiscale in questo senso. Solo che ci troviamo in grandi vincoli di bilancio con il deficit che Bruno Lemaire ci ha lasciato.
I sindaci potranno ridurre a 90 giorni la possibilità di affittare la propria abitazione principale in alloggi turistici ammobiliati. Ma chi può fare a meno del proprio alloggio per tre mesi?
Sembra tanto, ma alcuni hanno ottenuto dei prestiti e sono riusciti a diventare proprietari della loro abitazione principale impegnandosi con la propria banca a ricavarne un reddito da locazione. Conosco persone che vanno in campeggio tre mesi all'anno per finanziarsi l'alloggio.
Quindi questa modalità di finanziamento speculativo è approvata?
Si è affermato in zone di tensione abitativa ma è illegale. Dobbiamo fermare tutto questo in futuro, altrimenti è un'embolia speculativa. I 90 giorni anziché 120 vanno in questa direzione.
Il vostro disegno di legge spinge per il decentramento della politica abitativa. Dovremmo rafforzare gli intercomuni come autorità organizzatrici dell’edilizia abitativa (AOH)?
Sono un profondo decentratore, anche se dobbiamo mantenere un quadro nazionale. La legge permette l'AOH ma deve dar loro i mezzi, altrimenti rimarranno gusci vuoti. Ma potrebbe essere una trappola, lo Stato potrebbe vederla come un modo per liberarsi dell’emergenza abitativa e smettere di finanziarla.
Siete favorevoli ad un aumento delle tasse sui trasferimenti delle seconde case?
Dobbiamo profanare il diritto di proprietà. Abbiamo il diritto ad avere una seconda casa ma questo non è senza conseguenze a livello locale. Ho parlato con Jean-Félix Acquaviva (consigliere dell'Assemblea corsa, ndr) che ha introdotto l'imposta sulle plusvalenze eccezionali nelle zone tese della Corsica. L'emendamento di Peio Dufau (deputato della sinistra Abertzale dei Pirenei Atlantici, ndr) sui “salti mortali speculativi” va in questa direzione (2).
Difenderai lo status di residente, che lega il diritto di acquistare una casa al fatto di viverci?
Sul principio fondamentale non sono contrario. Ma il principio di servitù contenuto nel disegno di legge che abbiamo adottato, con zone riservate alla realizzazione di residenze principali nei PLU, è già una forma di urbanistica controllata.
Dovremmo allentare il principio dell’artificializzazione netta zero (ZAN) di fronte alla crisi immobiliare?
Condivido l'obiettivo di preservare il territorio, in particolare quello agricolo, dall'artificializzazione. Ma abbiamo un problema di modalità. Non possiamo mettere sullo stesso piano i territori sovraurbanizzati e le altre aree rurali, più virtuose in termini di artificializzazione. Gli ultimi finiscono con la doppia penalità. Quando un sindaco di Soule mi dice che non costruisce da dieci anni ma che un giovane del suo villaggio non potrà costruire la sua casa, questo sindaco ha la sensazione di pagare per Bordeaux.
La riduzione della rendita solidale (RLS), con cui i proprietari sociali compensano il calo delle APL, indebolisce notevolmente gli investimenti nell’edilizia sociale. Dovremmo porre fine a questa misura?
Questo è un vero errore nella politica macronista. Non dobbiamo dimenticare che il 70% della popolazione ha diritto all'edilizia sociale. Sappiamo che Bercy non invaliderà la RLS ma ci battiamo per una restituzione di 200-300 milioni ai proprietari sociali. Il ministro dell'Edilizia, Valérie Létard, è d'accordo con questo.
La consideri un'alleata?
Ai miei occhi è una delle rare buone notizie del governo Barnier. In passato ha difeso posizioni vicine alle nostre. Riuscirà a trattenerli come ministro e soprattutto a vincere gli arbitrati di Bercy? In ogni caso lo accompagneremo quando ci sembrerà giusto.
(1) Dal nome della principale piattaforma di noleggio turistico arredato, spesso denominata per designare l'insieme di questa tipologia di noleggio.
(2) Approvata in prima lettura nella legge finanziaria, prevede di tassare più pesantemente le plusvalenze immobiliari “elevate”.
Principali misure
Ad oggi gli affittuari di alloggi turistici ammobiliati non classificati applicano una riduzione fiscale del 50% sui redditi derivanti da tale attività, fino al limite di 77.000 euro. Chi affitta un alloggio arredato cosiddetto “classificato”, con un livello di servizio più elevato, può detrarre il 71% entro il limite di 188.000 euro. Il classico locatore di appartamenti “nudi”, che offre alloggio a lungo termine alle famiglie, è limitato al 30%. Il disegno di legge riduce la prima categoria al 30%, fino a 15.000 euro, la seconda al 50%, fino a 77.700 euro. Gli alloggi rurali e le pensioni rientrano in quest'ultimo strato.
Il testo estende anche il potere dei sindaci. I Comuni potranno stabilire quote di alloggi turistici ammobiliati per settore e designare nei piani urbanistici locali (PLU) aree riservate alla costruzione delle residenze principali. Un'altra nuova opzione per gli eletti locali: abbassare da 120 a 90 giorni la possibilità massima di affittare la propria abitazione principale come struttura ricettiva.
