interrogativi sull'assenteismo dei dipendenti della città di Besançon

Il 10 settembre 2024, la Camera regionale dei conti della Borgogna-Franca Contea ha pubblicato il suo rapporto di osservazione sulla città di Besançon nel periodo 2018-2023. Il grosso problema resta l’assenteismo tra i dipendenti comunali, che ha visto i suoi numeri esplodere dal 2018.

La città di Besançon (Doubs) è al centro di un problema che fa notizia. Dopo gli annunci del ministro della Funzione pubblica, Guillaume Kasbarian, di voler risparmiare sull'assenteismo nel servizio pubblico, la città bisontina si distingue per il forte aumento dei giorni di assenza dei suoi dipendenti comunali. Ci sono circa 2.000 agenti.

Il 10 settembre 2024, un rapporto di osservazione della Camera regionale dei conti della Borgogna-Franca Contea, organismo incaricato di verificare i conti degli enti locali e di giudicare eventuali conflitti relativi a tali conti, ha infatti evidenziato il forte aumento dell'assenteismo dal 2018 al 2023 tra i dipendenti della città di Besançon. Ciò aumenta, secondo l'organizzazione, a 58.874 giorni di calendario di assenza nel 2023 rispetto a 32.032 giorni nel 2018, con un aumento del +83,80% in cinque anni, ovvero quasi del 13,40% all'anno.

Besançon, ben al di sopra degli standard nazionali

Secondo la relazione della Camera regionale dei conti sono considerate assenze: malattia, infortunio sul lavoro o in itinere, ma anche malattie professionali, malattie di lunga durata (CLM), malattie gravi (CGM) o assenze di lunga durata. malattia a termine (MLD). Non vengono presi in considerazione i congedi di maternità e paternità o autorizzazioni varie.

Nel 2021, a livello nazionale, il tasso di assenteismo nel servizio pubblico si è attestato al 7,7%. Besançon, dal canto suo, si aggira intorno al 10,16% nel 2022, poi al 9,84% nel 2023. Cifre abbastanza significative per una città di oltre 120.000 abitanti.

Secondo la Camera, l’aumento dell’assenteismo negli ultimi cinque anni è causato principalmente dall’aumento delle assenze per malattia (da 17.360 giorni nel 2018 a 31.271 giorni nel 2023, di cui 37.455 nel 2022), dagli infortuni sul lavoro (da 4.220 giorni nel 2018 a 5.408 nel 2023) e incidenti di viaggio (146 giorni nel 2018 ma 823 nel 2023). Nonostante tutto, la gravità delle assenze per malattia diminuisce, ma le statistiche sono raddoppiate per le malattie ordinarie e in particolare per i giorni di assenza per malattia.

Buste paga più che colpite

La Camera Regionale dei Conti afferma inoltre che le assenze per motivi di salute hanno influito sulle buste paga del Comune Soldi spesi 12,9 milioni di euro, ovveroequivalente a 268 FTE (equivalenti a tempo pieno) nel 2023.

“Abbiamo avuto aumenti di personale, quindi ci sono più assenze per malattia”

Quale risposta avrà l’attuale municipio nel 2020 con l’elezione dell’ambientalista Anne Vignot? Anche se la comunità presuppone uno sviluppo sfavorevole durante il periodo di controllo, per Élise Aebischer, deputata alle risorse umane, “I dati non sono così allarmanti come si potrebbe pensare”.

Siamo al di sotto del dato nazionale per le malattie ordinarie.

Elisa Aebischer

Vicesindaco di Besançon, delegato alle risorse umane

Dopo un periodo di crisi sanitaria covid senza precedenti, le cifre sono logicamente aumentate. “Siamo in calo nel 2023, ma se ci confrontiamo proprio con una comunità di oltre 1.000 agenti siamo al di sotto dei dati nazionali sulle malattie ordinario“, spiega l'eletto.

Con questo studio della Camera regionale dei conti il ​​Comune confronta i suoi dati. Secondo lei, “il tasso di malattie ordinarie è del 4,29% (contro il 4,54% a livello nazionale) e quello degli infortuni sul lavoro è dello 0,85% (contro l’1,3% della Francia)”.

Quindi nulla è allarmante per Élise Aebischer, “abbiamo avuto aumenti di personale, logicamente c’è un aumento delle assenze per malattia nella nostra comunità. C’è uno sviluppo sfavorevole, ma stiamo lavorando per agire e migliorare la situazione”.

Il Comune si sta mobilitando per rimediare a queste assenze cosiddette “comprimibili”.

Per porre rimedio a questa spesa eccessiva, il Comune di Besançon ha comunque deciso di intervenire. Misure di prevenzione contro le cosiddette assenze “comprimibili” sono stati messi in atto con ambiti ben mirati: qualità della vita, prevenzione dei rischi psicosociali, infortuni sul lavoro e usura professionale.

I sindacati criticano le figure “non rappresentative”.

Queste cifre non sono rappresentative della situazione secondo Rachel Messousse, segretaria generale del FO del Doubs. Per lei i motivi sono più legati “alla qualità della vita sul lavoro”. “Oggi colpiamo i dipendenti pubblici di tutto e di niente, è inaccettabile!” spiega. “Le assenze per malattia dipendono dalle condizioni di lavoro, per una volta bisogna porsi le domande giuste e capire perché ce ne sono così tante si ferma”.

Dobbiamo smettere di sparare proiettili rossi contro i dipendenti pubblici

Rachel Messousse

Segretario generale FO del Doubs

La rappresentante sindacale sottolinea anche il motivo che, secondo lei, spiega questa nuova visione politica sull'assenteismo nei servizi pubblici: “Vogliono ridurre la retribuzione per le assenze per malattia superiori a tre mesi. Il loro obiettivo è chiaro: ridurre lo stipendio del 10% in caso di assenza per malattia. Ma ad un certo punto dovremo smettere di prendere di mira i dipendenti pubblici, questo non sono fermate per desiderio.

Ricordiamo che il governo francese vuole risparmiare quasi 1,2 miliardi di euro. Come ha annunciato il Ministro della Funzione Pubblica, Guillaume Kasbarian, ai colleghi di BFMTV, “un piano per combattere l’assenteismo” sarà fatto nel servizio pubblico, annuncio che aveva suscitato forti reazioni. Come a Besançon, dove il comune, attraverso la sua rappresentante eletta Élise Aebischer, ritiene che questo piano “potrebbe avere l’effetto opposto ed essere una cattiva idea”.