La mossa arriva due anni dopo che entrambi i paesi avevano chiesto di aderire all’UE in seguito all’invasione dell’Ucraina da parte della Russia.
Martedì iniziano i negoziati ufficiali per l’adesione dell’Ucraina e della Moldavia all’Unione europea, un passo definito storico e destinato a rafforzare le speranze dei due paesi di diventare un giorno membri dell’UE nonostante la guerra che infuria in Ucraina.
L’apertura dei negoziati avrà luogo martedì pomeriggio a Lussemburgo nel quadro di due conferenze intergovernative consecutive. Saranno rappresentati i due paesi candidati, la Commissione europea e la presidenza di turno del Consiglio, attualmente detenuta dal Belgio.
La delegazione ucraina sarà guidata dal vice primo ministro per l’integrazione europea Olga Stefanishyna, mentre il primo ministro Dorin Recean guiderà la delegazione moldava.
L’incontro di martedì è in gran parte simbolico, ma significa che la Commissione europea può andare avanti con il processo di revisione delle leggi nazionali di Kiev e Chisinau per determinare se sono coerenti con quelle dell’UE in settori quali l’energia, la finanza e la sicurezza alimentare.
Verranno presentati ai due paesi anche i quadri negoziali, progettati per guidare i colloqui di adesione e concordati dagli Stati membri dell’UE la scorsa settimana.
Un diplomatico dell’UE ha affermato che, sebbene il processo di revisione iniziale di solito possa richiedere da uno a due anni, questa volta potrebbe essere più veloce, dato che gli accordi di libero scambio del 2014 con Ucraina e Moldova significano che entrambi i paesi sono già allineati con diversi standard e regolamenti dell’UE.
L’apertura dei negoziati è uno dei numerosi passi di un processo che di solito dura anni e durante il quale i paesi devono attuare riforme giudiziarie, economiche e costituzionali prima di essere considerati pronti ad aderire all’UE. Ci sono voluti in media circa dieci anni perché i candidati precedenti entrassero nell’Unione.
Altri sette paesi sono attualmente in attesa di diventare membri dell’UE, cinque dei quali – gli Stati dei Balcani occidentali – Albania, Bosnia-Erzegovina, Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia – sono già oggetto di trattative ufficiali.
“Siamo sulla soglia di un momento importante e trasformativo per questi due paesi (Ucraina e Moldavia) e per la nostra Unione”ha dichiarato la presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, in a trasmissione di videomessaggi Martedì. Lei ha aggiunto che il percorso dell’Ucraina e della Moldavia verso l’adesione all’UE sarà lungo “rigoroso ed esigente”.
La presidente del Parlamento europeo, Roberta Metsola, ha dichiarato: “Il nostro futuro comune inizia ora”..
Charles Michel, che presiede il Consiglio europeo, ha descritto le discussioni di martedì come “Un momento di orgoglio per entrambe le nazioni e un passo strategico per l’UE”.
“Gli sforzi dell’Ucraina sono tanto più ammirevoli dato che la guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina ha portato difficoltà e avversità senza precedenti”, ha aggiunto il signor Michel. “Il popolo ucraino ha mostrato straordinario coraggio e solidarietà nel difendere la propria sovranità e il proprio futuro europeo”.
Michel ha già invitato la stessa UE ad accelerare i preparativi per l’allargamento, suggerendo che l’Unione sia pronta ad accogliere nuovi membri entro il 2030.
Nessuna scorciatoia
Tuttavia, i leader europei si sono affrettati a sottolineare che l’allargamento resta un processo “basato sul merito”, nonostante il loro desiderio di accelerare le richieste di Ucraina e Moldavia.
“I negoziati per l’adesione sono pensati per preparare i candidati alle responsabilità legate all’adesione, ed è per questo che non esistono scorciatoie”, ha detto la signora von der Leyen.
L’invasione illegale dell’Ucraina da parte della Russia nel febbraio 2022 ha iniettato un nuovo senso di urgenza in una politica di allargamento dell’UE che è rimasta stagnante per anni, con Michel che ha recentemente affermato che l’Unione deve espandersi per integrare il suo fianco orientale, oppure affrontare una nuova situazione. ridere forte.
I quadri negoziali per Ucraina e Moldavia sono stati adottati rapidamente, con la Commissione che ha rotto con i precedenti raccomandando l’apertura dei negoziati lo scorso dicembre, prima che entrambi i paesi avessero attuato pienamente le riforme necessarie.
In risposta, il Ungheria si è opposto all’accelerazione della richiesta di adesione dell’Ucraina, con il governo di Viktor Orbán che ha citato i livelli di corruzione nel paese e la mancanza di misure per proteggere i diritti della minoranza ungherese nella regione di confine della Transcarpazia.
Gli Stati membri dell’UE sono finora riusciti a contrastare la campagna di opposizione di Orbán, ad esempio chiedendogli tatticamente di astenersi dal prendere la decisione di aprire i negoziati abbandonando la sala negoziale.
Tuttavia, alcuni temono che i progressi dell’Ucraina subiranno un rallentamento nei prossimi sei mesi poiché il governo nazionalista e conservatore ungherese subentrerà al Belgio nella presidenza di turno semestrale del Consiglio dell’UE.
Le conferenze intergovernative di martedì sono state convocate nel tentativo di spingere i due paesi sulla via dell’adesione prima che l’Ungheria prenda le redini del Consiglio.
L’esasperazione nei confronti del governo Orbán si è diffuso tra i diplomatici dell’UE negli ultimi mesi mentre continua a porre il veto alle decisioni chiave sugli aiuti militari a Kiev. Lunedì l’UE ha accettato di inviare 1,4 miliardi di euro in armi e aiuti industriali all’Ucraina, in un accordo raggiunto aggirando l’Ungheria.
Negli ultimi cinque anni il portafoglio dell’esecutivo UE dedicato all’allargamento è stato guidato anche dal commissario ungherese Olivér Várhelyi. Il presidente della delegazione UE-Moldova del Parlamento europeo, Siegfried Mureșan, ha detto ai giornalisti la settimana scorsa che un ungherese non dovrebbe più guidare l’agenda di allargamento dell’UE, affermando che l’uomo di Orbán a Bruxelles era un “problema” per la spinta di adesione.
