In caso di censura, la scala dell’imposta sul reddito potrebbe non essere indicizzata all’inflazione come previsto, portando ad un aumento meccanico delle tasse. Ma questa possibilità, avanzata dal governo, potrebbe essere corretta nel corso del 2025.
Rischio di “chiusura”, aumento delle tasse, congelamento delle pensioni… Mentre il cappio si stringe sul governo di Michel Barnier, minacciato di censura mercoledì 4 novembre dopo che il Primo Ministro si è servito dell'articolo 49.3 per far adottare il bilancio della Previdenza sociale, il l'esecutivo mette in guardia dalle conseguenze di una Francia senza testi di bilancio. Intervistato su TF1 e France 2, l'inquilino di Matignon lo ha affermato “quasi 18 milioni di francesi vedranno aumentare le loro imposte sui redditi (…) perché non avremo potuto inserire nella legge finanziaria la reindicizzazione prevista, che io ho previsto”. “Nessun budget significa perdere, perdere, perdere”aveva già avvertito Laurent Saint-Martin, ministro responsabile del Bilancio e dei Conti pubblici, nel Il parigino.
Senza la legge finanziaria 2025, attualmente all'esame del Senato e che potrebbe anche essere sottoposta a censura se il governo non cadrà entro quella data, ha affermato il ministro dell'Economia e delle Finanze, Antoine Armand “effetti meccanici perversi” sull'imposta sul reddito. “Non essendo indicizzato all’inflazione, la sua portata rimarrebbe identica a quella del 2024. 380.000 francesi non soggetti a tasse lo pagheranno. Più in generale, più di 17 milioni di contribuenti vedrebbero aumentare la loro imposta sul reddito “ha sviluppato il ministro in Il diario della domenica. Se il ragionamento è corretto, ignora i possibili meccanismi di correzione nel corso dell’anno 2025.
Se cade il governo, i testi di bilancio discussi da ottobre – il classico bilancio denominato legge finanziaria, bilancio della previdenza sociale e legge finanziaria di fine gestione – non ha potuto essere adottato. Emerge allora un’opzione: in attesa di un nuovo bilancio, “un fattura speciale” potrebbe quindi essere sottoposto al Parlamento, come Lo prevede l’articolo 45 della Costituzione. “Ciò consentirebbe di revocare l’imposta il 1° gennaio”spiega il costituzionalista Thibaud Mulier, docente-ricercatore all'Università Parigi-Nanterre. Chiaramente, questo disegno di legge speciale sarebbe a “puro rinnovamento” delle disposizioni previste nel bilancio 2024, riassume Anne-Charlène Bezzina, docente di diritto pubblico presso LCP.
Pertanto, la scala dell’imposta sul reddito, che nella legge finanziaria 2025 avrebbe dovuto essere aumentata del 2% per tenere conto inflazione e più in particolareaumento del reddito familiarerimarrebbe al livello di quello votato per il bilancio 2024. Gli scaglioni della tariffa dell’imposta sul reddito non seguirebbero quindi l’aumento dei prezzi, stimato dall’INSEE al 2% per il 2024. Senza indicizzazione,Ciò porterebbe teoricamente ad un aumento del carico fiscale per i redditi 2024 fissato nel bilancio 2025.
Per sostenerlo “più di 17 milioni di contribuenti” pagherebbero più tasse, il governo si basa su uno studio dell'Osservatorio francese della situazione economica (OFCE) pubblicato all'inizio di ottobre. L'UFC aveva così calcolato l'impatto di un congelamento della tariffa dell'imposta sul reddito, opzione presa in considerazione da Michel Barnier nella stesura del suo bilancio. Il gettito fiscale derivante da tale misura era stato stimato a “3 miliardi di euro” e l'organismo ha osservato che 17,6 milioni di famiglie vedrebbero aumentare le tasse.
La scala fiscale è suddivisa in sei scaglioni e la prima, inferiore a 11.294 euro di reddito annuo, non è imponibile. Se la scala non cambiasse, l'inizio della seconda tranche, da cui un soggetto è imponibile all'11%, rimarrebbe quindi a 11.295 euro invece dell'importo rivisto a 11.520 euro nella legge finanziaria 2025. L'inizio della terza tranche rimarrebbe a 28.798 euro (invece di 29.373 euro) e così via.
“Se non neutralizziamo gli effetti dell’inflazione, un certo numero di persone che non hanno diritto alle tasse lo diventeranno”.
Mathieu Plane, economista dell'UFCsu franceinfo
Il governo ci crede “380.000 francesi” chi non paga l'Irpef passerà alla seconda fascia e dovrà sottoporsi ad essa. Nel 2012 – uno degli ultimi anni in cui il governo ha deciso il congelamento della tariffa fiscale – il numero delle famiglie tassate è aumentato di 939.000 unità, rilevava la Corte dei conti in un rapporto pubblicato nel 2015.
“Se non viene approvata la legge finanziaria, gli stipendi aumentano senza che la scala cambi, coloro che si trovano appena al di sotto dei diversi scaglioni fiscali cambieranno scaglioni, e quindi pagheranno più tasse.riassume Simon-Pierre Sengayrac, economista della Fondazione Jean-Jaurès. “Chi paga, pagherà di più”avverte Mathieu Plane. L'OFCE lo stimava, in ottobre“In caso di gelate, nuclei familiari vicini al tenore di vita medio [24 179 euros selon l’Insee] perderebbero tra i 50 e i 100 euro all’anno rispetto ad una situazione di indicizzazione normale, cioè tra lo 0,2% e lo 0,3% del loro tenore di vita annuo”. Secondo l’economista dell’UFC, indicizzare la scala delle imposte sul reddito all’inflazione o alle variazioni del reddito familiare lo è “la norma”.
Se il governo si fosse arreso nel 2012 e nel 2013, come osservato daIstituto per le Politiche Pubbliche (IPP), il bilancio 2025 prevedeva di modificarlo. Questa scala verrebbe quindi congelata, ma temporaneamente. “Questa misura sarebbe teorica al momento T fino all’adozione del bilancio”precisa il costituzionalista Thibaud Mulier. “La legge speciale è esplicitamente fatta per passare a gennaio, non per essere la finanziaria 2025”rassicura il deputato ribelle Eric Coquerel, presidente della commissione finanze dell'Assemblea nazionale, in Gli Echi.
“Un nuovo testo sarà sviluppato ed esaminato all’inizio dell’anno e la scala dell’imposta sul reddito potrà essere facilmente modificata”.
Eric Coquerel, presidente della commissione finanze dell'Assembleain “Les Echos”
Per Victor Fouquet, dottore in giurisprudenza e specialista in finanza pubblica, le dichiarazioni del governo rientrano in una strategia mirata “spaventare” ai contribuenti. L'assenza di indicizzazione della scala delle imposte sul reddito “resta recuperabile nel corso dell’anno 2025, e ciò con effetto retroattivo”rimarca, evocando una retroattività del tutto giuridica da questo punto di vista “costituzionale in materia fiscale”. “Idealmente, ciò dovrebbe essere fatto prima della prossima primavera e della data di dichiarazione dei redditi [pour 2024]. E nel peggiore dei casi, l’amministrazione potrà sempre rimborsare i contribuenti tramite un credito d’imposta.conclude lo specialista in finanza pubblica. Nonostante tutto, i prossimi mesi si preannunciano vivaci in assenza di una maggioranza politica in seno all'Assemblea.
