i tristi risultati di sette anni di macronismo

Sovranità, reindustrializzazione, pianificazione : dopo la pandemia, la retorica presidenziale ha assunto una strana inflessione statalista. Di fronte al caos globalizzato, è giunto il momento di proteggere il tessuto produttivo francese e difendere i fiori all’occhiello nazionali. Allo stesso tempo, la maggioranza presidenziale continua a lodare l’attrattiva della Francia per i capitali stranieri. La comunicazione dell’Eliseo è piena di elogi per questa politica, che coniugherebbe apertura al mondo e pianificazione industriale, moltiplicando le “trovate pubblicitarie” – recentemente, l’acquisto delle turbine Arabelle dal colosso americano General Electrics. La realtà dice qualcosa di completamente diverso. Nel 2017, la quota dell’industria sul PIL era del 13,8%; nel 2022 era scesa al 12,7%. Le aziende altamente strategiche hanno continuato ad essere acquistate da potenze straniere. E i sussidi statali, che avrebbero dovuto dare impulso ai settori del futuro, consistevano principalmente in un massiccio trasferimento di denaro pubblico al capitale privato – senza condizioni.

I risultati di Emmanuel Macron erano deludenti, anche prima della sua elezione. Ministro dell’Economia nel 2014 e nel 2015, ha venduto il ramo “energia” di Alstom a General Electric quando esistevano alternative. La perdita di sovranità industriale fu considerevole: fabbriche e brevetti per produrre turbine per centrali nucleari, dighe idroelettriche e centrali a gas, turbine eoliche offshore e apparecchiature per le reti elettriche erano stati abbandonati agli americani. Il resto è noto: tagli di posti di lavoro in tutti i settori, chiusura di numerosi siti e restituzione – con dolore e al prezzo di una perdita di sovranità – della capacità di produrre turbine Arabelle. Ma questo esempio non è l’unico: le aziende Technip, Ecopla e Gad stanno pagando il prezzo del disinteresse del ministro Macron per l’industria.

Non è stata una coincidenza: il suo programma del 2017 non menzionava l’industria. Là nazione start-up offriva un orizzonte completamente diverso agli “imprenditori”: “innovare” per vendere un concetto alle grandi aziende (preferibilmente americane) e diventare milionari senza aver prodotto nulla.

La pandemia di Covid ha mostrato la debolezza strategica di un Paese che non ha più la capacità di produrre oggetti utili alla vita quotidiana o al funzionamento delle filiere produttive. Qual è stata la reazione del presidente Macron? Discorsi vibranti, l’aggiunta del concetto di “sovranità industriale” nel titolo del Ministro dell’Economia e delle Finanze ed enormi tagli fiscali che si aggiungono ai precedenti tagli decisi a partire dal 2014.

Aumenta ogni anno il numero delle imprese che svolgono un’attività attinente agli “interessi fondamentali della nazione” acquisita da capitali esteri: 124 nel 2021, 131 nel 2022 e 135 nel 2023

È stata infatti messa in atto una certa politica industriale, basata sulla priorità di alcuni settori ritenuti strategici. Questa selezione è, nella migliore delle ipotesi, discutibile. L’idrogeno è un settore energetico il cui ciclo produzione-trasporto-utilizzo non è compatibile con l’imperativo della sobrietà energetica. Le fabbriche di batterie, nonostante i generosi sussidi che hanno ricevuto, non sono competitive con la produzione cinese o americana in un mercato globalizzato. Per quanto riguarda la questione quantistica: è questa la priorità, quando i francesi non sono più in grado di curarsi a causa della mancanza di antibiotici e il curaro scarseggiava nel 2020 per le unità di terapia intensiva?

Al di là di queste scelte discutibili, l’inflessione “industriale” della politica del presidente non brilla nei suoi risultati.

Saccheggi industriali mascherati da “attrattiva”

I sostenitori della maggioranza presidenziale continuano a lodare l’“attrattiva” della Francia per i capitali stranieri. Dietro questa apparente buona notizia bisogna leggere l’acquisizione di aziende francesi da parte di miliardari e fondi pensione stranieri. Vallourec, produttore di tubi in acciaio per infrastrutture energetiche, è stato acquisito dal fondo Apollo, con sede negli Stati Uniti. La Peugeot Société Anonyme (PSA) è stata di fatto acquistata dalla Fiat italiana e la sua sede centrale è stata stabilita… nei Paesi Bassi! Quanto a Exxelia, una PMI che produce attrezzature di altissima tecnologia per il Rafale, mediche o di telecomunicazioni, è stata acquisita da una società americana…

La relazione annuale 2023 della Direzione generale del Tesoro, responsabile del controllo degli investimenti esteri in Francia, non può che destare preoccupazione. Nel 2023 sono stati autorizzati non meno di centotrentacinque investimenti esteri, relativi a società che contribuiscono all’“esercizio dei pubblici poteri” o che potrebbero “compromettere l’ordine pubblico, la pubblica sicurezza o gli interessi della difesa nazionale”. Il 67% di questi investimenti proviene da uno stato al di fuori dell’Unione Europea.

Se la Direzione Generale vuole rassicurare indicando di aver imposto condizioni su sessanta di questi investimenti, queste sono, nella migliore delle ipotesi, molto limitate. Essi non possono riguardare, ad esempio, il mantenimento dell’occupazione in Francia. E c’è da aggiungere che gli investimenti esteri in settori strategici vanno ben oltre un semplice cambio giuridico di proprietà: il potenziale trasferimento di informazioni o tecnologie verso un Paese estero è notevole. E conosciamo fin troppo bene le pratiche di spionaggio industriale del Partito Comunista Cinese e dell’amministrazione degli Stati Uniti, intimamente legati alle loro grandi aziende e consapevoli di tutti i loro investimenti esteri.

Mentre ogni anno vengono acquisite da investitori stranieri circa centotrenta “società strategiche”, quanti investimenti vengono bloccati? Solo due dalla creazione del sistema.

Aumenta ogni anno il numero delle imprese che svolgono un’attività attinente agli “interessi fondamentali della nazione” acquisita da capitali stranieri: 124 nel 2021, 131 nel 2022 e 135 nel 2023. E prima del 2021? Resta il mistero: questi riscatti semplicemente non sono stati conteggiati. Possiamo certamente riconoscere al governo il merito di aver pubblicato un rapporto annuale che permette di documentare la perdita di sovranità industriale in settori relativi agli “interessi fondamentali della nazione” – la legge PACTE ha creato l’obbligo di farlo.

Mentre ogni anno circa centotrenta “società strategiche”, secondo la classificazione dell’amministrazione, vengono acquisite da investitori stranieri, quanti investimenti vengono bloccati? Solo due dalla creazione dell’apparecchio: lo specialista in optronica per la difesa Photonis e le società Velan SAS e Segault che producono valvole per l’energia nucleare (entrambe filiali francesi del gruppo canadese Velan). Ma se gli investimenti esteri rischiano di danneggiare “l’ordine pubblico” o gli “interessi della difesa nazionale”, secondo le parole dei rapporti annuali sulla sovranità industriale, perché non vietarne di più? Dietro la retorica “sovranista” dell’Eliseo si nasconde l’abbandono dell’industria alle forze scatenate del mercato.

Sovvenzione privata registrata nella pianificazione industriale

Altro argomento avanzato dalla maggioranza presidenziale: il bilancio statale è stato utilizzato per limitare la pressione deindustrializzante del libero scambio. Le spese fiscali (20 miliardi di euro all’anno), la riduzione dei contributi sociali (90 miliardi di euro all’anno) e le tasse sulla produzione (10 miliardi di euro all’anno) mirano esplicitamente a rafforzare la competitività delle imprese e in particolare quella delle imprese industriali esposte ai mercati internazionali concorrenza. Lo Stato ha anche lanciato i piani France Relance e France 2030 in seguito alla pandemia di Covid, rispettivamente con 100 miliardi di euro e 54 miliardi di euro. Sono stati concessi ingenti sussidi alle aziende che hanno espresso la volontà di riceverli, spesso senza altra condizione se non quella di non essere in difficoltà. Se Bruno le Maire continua ad affermare che la reindustrializzazione è in corso, gli aggregati macroeconomici dimostrano il contrario: la quota dell’industria nel PIL è scesa dal 13,8% nel 2017 al 12,7% nel 2022.

Il primo ministro Gabriel Attal ha annunciato, nel suo discorso di politica generale del 30 gennaio 2024, che “la nostra industria sta tornando con la creazione di 100.000 posti di lavoro industriali e la riapertura di 300 fabbriche! “. 100.000 posti di lavoro creati – di varia longevità – per diverse centinaia di miliardi di euro di aiuti pubblici: motivo di celebrazione o ulteriore manifestazione di collusione tra la maggioranza presidenziale e gli interessi finanziari?

Dietro questi annunci in pompa magna, resta una realtà: l’ondata di delocalizzazioni subita dalla Francia continua a mettere a dura prova il suo tessuto produttivo. Per la struttura della sua economia, è particolarmente esposta: le imprese molto grandi (più presenti in Francia che altrove) hanno una propensione alla delocalizzazione in più rispetto a quelle di dimensioni intermedie. Chi può dubitare che una vera politica di reindustrializzazione richieda un equilibrio di potere con i suoi proprietari?

Appunti :

Link all’articolo https://lvsl.fr/rachat-des-turbines-arabelle-la-soumission-francaise-aux-etats-unis-continue/

Qualora lo Stato abbia acquisito una quota privilegiata della società, i diritti connessi non impediscono in alcun modo che la società sia soggetta all’extraterritorialità prevista dalla legge americana, e in particolare dalla normativa ITAR (International Traffic in Arms).

Italiano: https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/c7ec36f3-6df0-4cf8-82aa-9c772917afeb/files/249123ae-5a3b-45dd-8f6f-5f84b2fc0c0a

Gli investimenti soggetti alla polizia amministrativa degli investimenti stranieri in Francia riguardano settori come la difesa, la sicurezza informatica, la sicurezza o la continuità dell’approvvigionamento energetico e idrico, il funzionamento delle reti e dei servizi di trasporto, la protezione della salute pubblica o anche la sicurezza alimentare. e investimenti in attività di ricerca e sviluppo ad essi collegate e che riguardano determinate tecnologie critiche o beni e tecnologie a duplice uso.

https://www.lesechos.fr/finance-marches/ma/lexecutif-ha-bloccato-la-prima-volta-un-investimento-estero-1277655

https://www.usinenouvelle.com/article/bercy-bloque-definitivement-la-vente-de-segault-et-de-velan-sas.N2179877

“Reindustrializzazione: come coinvolgere le multinazionali francesi? », http://www.cepii.fr/blog/fr/post.asp?IDcommunique=919