La riforma della protezione sociale complementare (PSC) è stata integrata nella legge di trasformazione del pubblico impiego approvata nel 2019. Per precisare i termini di applicazione di tale riforma, l'11 luglio 2023 è stato firmato un contratto collettivo nazionale. Il testo garantisce agli agenti assenza per malattia o invalidità il mantenimento del 90% della retribuzione netta. Questa garanzia viene acquisita tramite contratti collettivi con adesione obbligatoria, il cui contributo è a carico dell'agente e della comunità che lo impiega. Quest'ultimo copre almeno il 50% del contributo.
Secondo la legge, dal 1È Gennaio 2025, 1,94 milioni di agenti territoriali, dipendenti di regioni, dipartimenti, comuni ed enti pubblici, avranno accesso a una copertura assicurativa collettiva obbligatoria finanziata per metà dal loro datore di lavoro. Questo coprirà l'incapacità, l'invalidità, l'invalidità e il decesso, compensando così la perdita di reddito in caso di interruzione del lavoro.
Resta però un ostacolo: non è stato ancora pubblicato alcun decreto attuativo. Tuttavia, per essere pienamente efficace, l’accordo deve essere recepito nella legislazione. “Finalmente beneficiamo di un testo che apre la strada ai contratti con adesione obbligatoria al welfare per gli agenti territoriali. Dobbiamo cogliere questa opportunità per offrire loro un quadro stabile in termini di protezione sociale complementare”, sottolinea Robert Chiche, presidente della mutua Territoria che conta più di 150.000 soci in protezione (e 15.000 in sanità) nel 2024.
Una necessità di acculturazione verso l’assicurazione collettiva obbligatoria
Nell'ambito dei colloqui tra gli assicuratori e Guillaume Kasbarian, nuovo Ministro della Funzione Pubblica, della Semplificazione e della Trasformazione dell'Azione Pubblica, non è stato menzionato il rifiuto o il rinvio di questa riforma del PSC, né alcun calendario. Il governo non ha annunciato dettagli specifici riguardo alla obbligo di stipulare contratti collettivi con obbligo di adesione per gli agenti territoriali. “Siamo nell’incertezza ma la volontà c’è e sosterremo le comunità”, annuncia Nicolas Piotrowski, direttore generale di Territoria mutua. Inoltre, il contesto di bilancio restrittivo (5 miliardi di euro di risparmi previsti dal governo nel 2025) costringe le comunità a misurare il proprio margine di manovra finanziario. “Dobbiamo ritornare al dialogo sociale e all’acculturazione dell’assicurazione obbligatoria nelle comunità. Ciò consentirà un accordo vantaggioso per tutti tra le autorità locali e gli agenti”, aggiunge.
Su richiesta delle organizzazioni sindacali, giovedì 7 novembre è stato organizzato un incontro con Guillaume Kasbariaan, ministro della Funzione pubblica, della semplificazione e della trasformazione dell'azione pubblica. “Questo incontro sarà l'occasione per concordare temi quali l'azione sociale con la prosecuzione dei lavori sul PSC nelle funzioni pubbliche territoriali e ospedaliere, il suo adattamento nello Stato, nonché le tematiche connesse alla disabilità”, ha indicato il ministero nel suo comunicato stampa prima di ricevere le organizzazioni sindacali.
Quando verrà implementato?
Da notare che all'1È Gennaio 2025, scadono i contratti pensionistici facoltativi. “Quando sarà effettivo il recepimento di questo accordo? “, grida Hélène Guillet, presidente della SNDGCT. Nel campo della riforma del PSC, il sindacato nazionale dei direttori generali degli enti locali collabora con gli eletti per aiutarli a intraprendere subito il percorso verso il contratto collettivo con adesione obbligatoria alla previdenza per i loro agenti territoriali.
Un'incertezza affrontata anche da Sophie Le Port, segretaria nazionale della federazione Interco CFDT. “Bisogna riconoscere il posto della CFDT negli accordi territoriali per segnalare le preoccupazioni degli agenti sul campo, in particolare sul recepimento di questo accordo. Siamo infatti obbligati a spiegare alla direzione generale della comunità dove ci troviamo e purtroppo non sappiamo se l’accordo verrà recepito o meno nel 2025. Il governo al momento non fornisce alcuna risposta. protesta.
“I grandi progressi compiuti dal PSC nel campo della salute e del welfare sono una buona notizia. Questa protezione deve ancora far fronte a incertezze legislative, anche nel settore privato. L’attuazione di questo sistema di welfare pubblico è importante. Del resto, anche nel settore privato si è partiti affrontando il tema del welfare prima che di quello della salute. Sicuramente è complicato gestire le incertezze ma possiamo tenere la barca. Dobbiamo solo prenderci il tempo per abituarci al meglio a questi nuovi contratti di assicurazione collettiva. La nostra principale preoccupazione non è il prezzo ma piuttosto la rimozione delle vecchie coperture incomplete per crearne di nuove con buone garanzie. La necessità è quindi di preparare la pratica con largo anticipo per poter completare questo processo e mantenere una buona intelligenza nel dialogo tra i datori di lavoro. – assicuratore – eletto. L’adeguamento dei prezzi sarà annuale in anticipo e possiamo gestirlo”, procrastina Philippe Chou, presidente di Riskeo, una società di consulenza attuariale indipendente dedicata alla protezione sociale complementare.
Anticipare ciò che può essere
Nonostante non sia stato ancora pubblicato alcun decreto da parte del governo sull’applicazione della riforma del PSC, un buon numero di comunità si sono già impegnate. “Sempre più comunità sono interessate a questo sistema sanitario e previdenziale obbligatorio. Invece di aspettare il quadro giuridico del ministero, sfruttano la loro libertà di amministrazione per agire in modo autonomo. dichiara Vincent Lescaillez, vicedirettore generale delle risorse umane e dell'amministrazione generale di Bordeaux Métropole e presidente dell'associazione dei responsabili delle risorse umane delle grandi comunità.
Dal gennaio 2024, Bordeaux Métropole ha creato i propri contratti locali simili agli accordi nazionali della riforma del PSC. La metropoli di Bordeaux istituisce contratti collettivi con adesione obbligatoria in materia di previdenza e salute. “Ci siamo riusciti perché storicamente avevamo già questa pratica di autoassicurazione con oltre l’80% dei nostri agenti che aderiscono a contratti assicurativi facoltativi”, spiega Vincent Lescaillez. “Gli agenti sono sempre stati ben coperti per il mantenimento dello stipendio in caso di assenza per malattia (salute) ma non per i rischi di inabilità al lavoro, invalidità, inabilità o morte (previdenza). Abbiamo quindi lavorato su questo tema a partire dal 2021 per aggiungere garanzie affidabili ai contratti pensionistici dei nostri agenti”, aggiunge.
“La creazione dei nostri contratti è un grande successo”, sostiene Vincent Lescaillez. Le comunità sono state quindi coinvolte in questo processo così come le organizzazioni sindacali. Per quanto riguarda il dipartimento delle risorse umane, che costituisce il cuore del sistema, vede l'opportunità di rafforzare significativamente il proprio marchio di datore di lavoro. “Emergono tre punti di forza: la buona gestione tripartita del dossier datore di lavoro/organizzazioni sindacali/AMO (assistente alla gestione dei progetti), la qualità della copertura sociale con l’obbligo del rapporto garanzia/prezzo, e il rafforzamento del dialogo sociale per favorire la creazione di questi contratti collettivi”, conclude il vicedirettore generale di Bordeaux Métropole.
