La Société de l’assurance automobile du Québec (SAAQ) ritiene che l’attuazione di misure amministrative per sanzionare i conducenti con un tasso di alcol compreso tra 0,05 e 0,08 sia una “misura promettente”, secondo la conclusione di un parere redatto consultato da Dovere. Questo documento, che risale al novembre 2023, si aggiunge a numerose raccomandazioni formulate al riguardo dall’ufficio del coroner e dall’Istituto nazionale di sanità pubblica del Quebec (INSPQ) e che il ministro dei trasporti, Geneviève Guilbault, ignora.
« [La SAAQ] ha preso atto della letteratura scientifica che presenta i vantaggi ottenuti a seguito dell’irrogazione delle sanzioni amministrative per i casi in cui il tasso di alcol nel sangue è compreso tra 50 mg di alcol/100 ml di sangue e 80 mg di alcol/100 ml di sangue. L’introduzione di tali misure può effettivamente costituire una misura promettente in aggiunta ad altre misure esistenti. […] Detto questo, si tratta di una prerogativa del governo», si legge in una lettera firmata da Éric Ducharme, presidente e amministratore delegato della SAAQ, e indirizzata al capo medico legale, Reno Bernier. Questo passaggio, che era stato redatto in un documento trasmesso ai sensi della legge sull’accesso alle informazioni, ha potuto essere consultato nella sua interezza da Il dovere.
Interrogato più volte il 1È lo scorso ottobre all’Assemblea nazionale dal deputato liberale Monsef Derraji per sapere se aveva ordinato la produzione di questo avviso da parte del SAAQ e perché il suo contenuto era stato oscurato, il ministro Guilbault non ha risposto. Ha anche rifiutato di concedere un’intervista a Dovere nell’ambito di tale indagine, ma ha indicato per iscritto di “non aver visto l’avviso”. Essa mantiene la sua posizione in materia e conferma quindi ancora oggi “la sua decisione di non modificare il limite dello 0,08”.
Morti prevenibili
In tutto il Canada, ad eccezione del Quebec e dello Yukon, i conducenti sorpresi alla guida con un livello di alcol superiore a 0,05 sono soggetti a sanzioni amministrative (non penali), come la perdita della patente per un minimo di tre giorni e una multa fino a $ 4.000.
Secondo il Guida al percorso dal SAAQ, disponibile online, un conducente il cui tasso di alcol nel sangue è compreso tra 0,05 e 0,08 ha 4,5 volte più probabilità di essere coinvolto in un incidente stradale. In Quebec, la guida in stato di ebbrezza è la seconda causa di morte stradale.
Secondo gli ultimi dati dell’SAAQ, la guida in stato di ebbrezza provoca in media 90 morti all’anno e 190 feriti gravi.
“Le misure attuali hanno permesso di ridurre il numero di morti sulle strade, ma non funzionano per tutti”, sottolinea il medico legale Geneviève Thériault in un’intervista. Ci sono ancora morti prevenibili, possiamo fare qualcosa al riguardo. Lo hanno fatto le altre province e territori del Paese. È stato dimostrato che, quando abbiamo sanzioni amministrative a 0,05, si riduce il numero di morti. »
Geneviève Thériault ribadisce così la posizione dei coroner Julie A. Blondin e Yvon Garneau, che hanno anche raccomandato l’attuazione di sanzioni amministrative contro i conducenti non appena viene superata la soglia di 50 mg di alcol/100 ml di sangue a maggio e ottobre 2023.
Nessuna volontà al governo
Da quasi 20 anni si esercita regolarmente pressione sul governo del Quebec affinché penalizzi la guida con un tasso di alcol nel sangue superiore a 0,05, ma le poche leggi presentate in questo senso sono morte sul foglio delle ordinanze.
Nell’agosto 2023, il ministro Guilbault ha presentato il suo piano d’azione per la sicurezza stradale 2023-2028, sottolineando la “visione zero”, ovvero “zero morti e feriti gravi” sulle strade. Tuttavia, questo piano non conteneva alcuna menzione della guida in stato di ebbrezza.
Lo scorso febbraio, presentando il disegno di legge per rafforzare il Codice della sicurezza stradale, il ministro Guilbault aveva escluso misure contro la guida con un tasso di alcol superiore a 0,05. La comparizione davanti alla commissione parlamentare di Antoine Bittar e Élizabeth Rivera, la cui figlia Jessica è morta all’età di 26 anni sulla Highway 20 mentre era passeggero in un veicolo il cui conducente era indebolito dall’alcol, aveva messo in imbarazzo il CAQ. La coppia, che si batte per controlli più severi sulla guida in stato di ebbrezza, ha rivelato di essere stata incoraggiata ad acquistare due biglietti al prezzo di 100 dollari per partecipare ad un cocktail di raccolta fondi per “parlare per due minuti con il ministro Guilbault”.
“Non ci aspettavamo che assumesse questa portata. […] Eravamo lì per dire loro che hanno la possibilità di evitare un’altra tragedia, di evitare che altre famiglie vivano quello che abbiamo passato noi”, ha detto il signor Bittar in un’intervista a Il dovere. “Durante il nostro intervento non abbiamo sentito cadere uno spillo. Hanno ascoltato, hanno capito e vi garantisco che se allora avessimo chiesto a queste persone di votare, avrebbero votato tutti a favore di una misura del genere”, aggiunge Bittar, convinto che “è il partito linea che lo blocca.”
È stata inoltre presentata all’Assemblea nazionale una petizione relativa alle misure da attuare per contrastare la guida in stato di ebbrezza dovuta all’alcol. Il ministro Guilbault ha risposto affermando che il Quebec è uno dei “luoghi più difficili del Canada” in termini di regolamentazione della guida in stato di ebbrezza, citando in particolare l’installazione del dispositivo di blocco dell’accensione per i recidivi.
Tuttavia, i dati SAAQ evidenziano che, tra i guidatori con disabilità che hanno causato incidenti stradali, solo il 18% erano recidivi.
Concentrandosi sui recidivi, “è un’ottima scusa”, afferma Jean-Marie De Koninck, membro del consiglio di amministrazione della SAAQ ed ex presidente del Tavolo per la sicurezza stradale del Quebec, che ha riunito sotto l’egida 50 parti interessate provenienti da ministeri e diverse organizzazioni. del SAAQ. Questo tavolo, i cui lavori sono stati sospesi nel 2017, raccomandava in particolare l’adozione di misure amministrative mirate al tasso alcolemico di 0,05.
L’esperto sottolinea che oltre il 70% delle persone fermate per guida in stato di ebbrezza lo fanno per la prima volta. Il vero problema, ai suoi occhi, è che se non è consentito guidare “imballati”, è consentito farlo “caldo”. “Noi siamo sensazione, abbiamo le vertigini, siamo di buon umore e non dovremmo guidare. Ma la legge lo consente in Quebec, mentre non lo consente nelle altre province. »
I parlamentari hanno votato contro la loro volontà
Lo scorso marzo, il deputato liberale Monsef Derraji ha presentato un disegno di legge sulla guida in stato di ebbrezza e l’istituzione di sanzioni amministrative, come la sospensione temporanea della patente di guida e un’ammenda salata, al raggiungimento di un tasso di alcol pari a 0,05 sulle strade della provincia. Il disegno di legge è stato sostenuto dal Parti Québécois e dal Québec solidaire, ma è stato respinto dai funzionari eletti dal CAQ durante la votazione.
Secondo l’ultimo sondaggio condotto quest’anno dall’Associazione per la sanità pubblica del Quebec (ASPQ), si tratta di una misura che divide i quebecchesi, ma che è lungi dall’essere impopolare poiché il 55% di loro si posiziona a favore della sua adozione.
Perché il CAQ si rifiuta di adottarlo? Tre deputati della CAQ hanno presentato diverse spiegazioni, i quali avrebbero voluto appoggiare il disegno di legge. Si sono confidati Dovere con il pretesto di riservatezza per paura di essere esclusi dal caucus del loro partito.
“Sono favorevole ad aggiungere una misura amministrativa a 0,05, perché può semplicemente salvare vite umane”, spiega uno di loro. Non credo di essere l’unica persona, ma il dilemma è che non volevamo farne una questione politica per le prossime elezioni. Tutti erano obbligati a votare allo stesso modo, ovviamente”, confida uno di loro.
“Ci sono decisioni che vengono prese dalle alte sfere e le misure contro la guida in stato di ebbrezza ne fanno parte”, conferma un altro deputato della CAQ.
Un terzo è anche favorevole a misure restrittive relative al limite di alcol nel sangue durante la guida e ritiene che ciò avrebbe meritato di essere oggetto di un vero dibattito all’interno del caucus. «Io sono più favorevole ad abbassarlo, un po’ come si fa in Occidente. Ci vorrebbe infatti una commissione parlamentare, un dibattito su questo. »
Un dibattito eterno
Il dibattito sulle sanzioni basate su un tasso di alcol nel sangue pari a 0,05 non è nuovo. Nel 2007, il ministro dei Trasporti Julie Boulet ha voluto farne una priorità presentando il suo disegno di legge che modifica il codice della sicurezza stradale. La sua proposta ha scatenato una protesta all’interno della classe politica e del settore della ristorazione e dei bar, portando i liberali ad abbandonarla.
“Ero orgoglioso di questo provvedimento perché rappresentava un cambiamento radicale. Era una misura che mandava un messaggio forte e, soprattutto, abbiamo seguito le raccomandazioni del Tavolo della Sicurezza Stradale del Quebec, ricorda M.Me Palla. Mi rattrista vedere che, vent’anni dopo, siamo allo stesso punto. »
All’epoca, l’INSPQ elaborò un parere scientifico in cui raccomandava l’adozione di misure mirate a ridurre il tasso di alcol a partire da 0,05, affermando che “la guida in stato di ebbrezza costituisce un problema di salute pubblica”. Un aggiornamento di questo parere, che raccomandava ancora una volta queste misure, è stato presentato all’Assemblea nazionale nel quadro delle consultazioni sulla legge sulla sicurezza stradale nel 2016. Ad oggi, l’INSPQ raccomanda ancora sul suo sito web l’attuazione di una misura amministrativa a 0,05 .
Il professor Tim Stockwell, che ha diretto il Canadian Institute for Substance Use Research presso l’Università di Victoria dal 2004 al 2020, ha condotto uno studio con il suo team sul caso della Columbia Britannica, pubblicato nel 2013.
Tre anni prima, la provincia aveva introdotto una legge che assicurava che un conducente che avesse superato il livello di alcol di 0,05 durante un controllo del traffico avrebbe avuto la sua auto sequestrata per tre giorni e avrebbe ricevuto una multa fino a 4000 dollari.
Analizzando i dati sugli incidenti stradali, i feriti e i decessi verificatisi prima e dopo l’entrata in vigore della misura, il team di Tim Stockwell ha stimato che essa ha portato a una riduzione di circa il 40% del numero di morti, una riduzione del 20% dei feriti causati da incidenti e una Riduzione del 19,5% dei danni materiali causati da incidenti.
In Quebec, la politica sull’alcol zero si applica agli autisti principianti, ai guidatori di età inferiore ai 22 anni e al trasporto di persone (taxi, autobus). È prevista una misura amministrativa di 0,05 per il trasporto di merci e materiali pericolosi.
Nel disegno di legge sulla sicurezza stradale presentato lo scorso febbraio, il Ministro dei Trasporti ha proposto di “imporre il requisito “zero alcol” per tutti i principianti motociclisti”, compresi quelli già in possesso di patente di guida.
Una versione precedente di questo testo è stata modificata dopo la pubblicazione. Il Tavolo per la sicurezza stradale del Quebec ha riunito 50 parti interessate provenienti da ministeri e diverse organizzazioni sotto l’egida del SAAQ e non 70.
