Il 1° agosto è un giorno importante: «Ogni anno qui in Argentina celebriamo la festa nazionale svizzera e ricordiamo che siamo svizzeri», spiega Dylan Kunz (al centro della foto, striscione in mano).
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La nazionalità svizzera si basa sul principio della filiazione. Nascere in Svizzera o all’estero non cambia nulla, lo erediti dai tuoi genitori. Nonostante ciò, migliaia di discendenti di emigranti svizzeri hanno perso i propri. Una petizione mira a cambiare questa situazione.
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17 dicembre 2024 – 09:00
Dylan Kunz ha 23 anni. È un discendente di emigranti svizzeri. Lasciando i cantoni di Soletta e Turgovia, i suoi bisnonni arrivarono in Argentina nel 19e secolo. I suoi nonni avevano la nazionalità svizzera, così come quattro dei suoi cinque zii. Il che non è il suo caso né quello di suo padre Ruben. Una questione di scadenze mancate.
La famiglia è rimasta sbalordita nel 2021 quando Ruben, 63 anni, ha contattato via e-mail l’ambasciata svizzera a Buenos Aires, informandolo che non era cittadino svizzero. “Una delusione enorme per la famiglia, e soprattutto per mio padre, che per tutta la vita aveva creduto di esserlo”.
Notizie spiacevoli anche dal punto di vista del figlio. “Io e mio padre dicevamo sempre: ‘La Svizzera è il miglior Paese del mondo e noi siamo svizzeri’”.
Una nascita mai registrata in ambasciata
La famiglia Kunz ha sempre creduto che Ruben, proprio come i suoi fratelli maggiori, fosse stato annunciato all’ambasciata svizzera dopo la sua nascita. All’epoca, nel 1958, la posta elettronica non esisteva e le poste argentine lavoravano ancora parzialmente con i cavalli. La sua affidabilità non era perfetta. L’annuncio congiunto della nascita del padre di Dylan e di suo fratello apparentemente non è mai arrivato all’ambasciata, lamenta la famiglia.
Dylan Kunz si sente svizzero. Il fatto di non aver ereditato la nazionalità svizzera gli è difficile.
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La legge però è chiara. Se una persona non viene notificata alla rappresentanza svizzera né iscritta nel registro svizzero dello stato civile prima dei venticinque anni (ventidue nel 1958), perde la cittadinanza svizzera. È successo a Ruben Kunz nel 1980.
In teoria avrebbe potuto comunque presentare domanda di reintegrazione entro dieci anni. Ma non sapendo di essere in disaccordo, ha perso questa occasione. Resta quest’ultima soluzione: farsi reintegrare la nazionalità svizzera venendo a vivere in Svizzera permanentemente per tre anni. Molto ipotetico. “Per molti di noi che vivono in Argentina non solo è impossibile dal punto di vista finanziario, ma sarebbe anche difficile dal punto di vista del diritto di soggiorno poter lavorare in Svizzera”, spiega il figlio Dylan.
Quando il canale viene interrotto
Chiaramente, il padre di Dylan è privato del passaporto svizzero proprio come suo figlio e i suoi discendenti. “Si tratta di una dipendenza a catena”, spiega l’esperta di diritti civili Barbara von Rütte. Una volta interrotta la catena, è difficile chiedere il ripristino della propria nazionalità, anche se “più si è vicini alla perdita, più è probabile che si possa recuperarla”.
Come Ruben e Dylan Kunz, centinaia di discendenti di emigranti hanno dovuto affrontare questo shock negli ultimi decenni. «Il diritto svizzero sulla nazionalità è fortemente influenzato dal principio dello ius Sanguinis», spiega Barbara von Rütte. La cittadinanza si trasmette per discendenza paterna o materna, il luogo di nascita non ha alcun ruolo. «La legge prevede che mediante la registrazione la cittadinanza svizzera possa essere trasmessa di generazione in generazione».
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D’ora in poi, un numero significativo di discendenti di emigranti considera troppo rigide le condizioni per la trasmissione della nazionalità. Un collettivo attorno a Dylan Kunz ha lanciato una petizione firmata da 110 svizzeri all’estero e 11’500 discendenti di emigranti svizzeri. Il testo è sul tavolo del Parlamento dal luglio 2024.
“Noi discendenti siamo discriminati”
“Chiediamo all’Assemblea federale di rivedere e riformare la legge sulla nazionalità svizzera affinché i discendenti degli svizzeri all’estero, compresi quelli dei 5e generazione, possono acquisire la nazionalità più facilmente. Questa riforma deve includere una semplificazione delle procedure e una riduzione degli adempimenti burocratici”, si legge nel testo. La legge sulla nazionalità svizzera discrimina i discendenti di svizzeri all’estero imponendo restrizioni specifiche al mantenimento della nazionalità, continuano i firmatari.
“La Svizzera, fino all’inizio degli anni 20e secolo, era un paese di emigrazione”, ricorda Barbara von Rütte. Per questo motivo molti svizzeri all’estero vivono in giro per il mondo da cinque o sei generazioni. E per vari motivi molti hanno perso la nazionalità, secondo l’esperto. E molti avrebbero anche potuto preservarlo e tramandarlo.
La questione è se sia davvero così complicato registrarsi presso un’ambasciata o un consolato prima dei venticinque anni… “Il problema non è l’oggi ma il passato”, ribatte Eduardo Puibusque, che ha presentato la petizione a nome del collettivo “Nacionalidad”. Suiza Para Descendientes”. Le comunicazioni e le informazioni viaggiano velocemente al giorno d’oggi, osserva, ma non è sempre stato così.
Il movimento “Nacionalidad Suiza Para Descendientes” conta migliaia di sostenitori in Sud America.
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Molti l’hanno perso a causa dell’ignoranza
“Dobbiamo ricordare che la maggior parte degli emigranti svizzeri non viveva in città ma si stabiliva in campagna”. L’Argentina è un Paese enorme e le distanze sono gigantesche, “anche oggi attraversare il Paese resta difficile”. L’ignoranza dovuta alla mancanza di accesso alle fonti d’informazione ha portato per anni alla perdita della nazionalità svizzera «e questo non solo nelle regioni rurali», assicura Eduardo Puibusque. Anche i vari cambiamenti legislativi avvenuti nel corso dei decenni non c’entrano nulla, aggiunge.
Anche lui ha dovuto lottare per riconquistare la cittadinanza svizzera. Sua madre la perse quando sposò un cittadino argentino negli anni ’40.
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Eduardo Puibusque è stato fortunato. Ha potuto beneficiare di una disposizione transitoria della legge svizzera sulla cittadinanza che gli ha permesso, come sua sorella, di recuperare il passaporto rosso con la croce bianca. Tuttavia, i suoi tre figli e i sei nipoti non vi hanno accesso. «Quando finalmente mi è stato riconosciuto lo status di cittadino svizzero, i miei tre figli avevano già superato il limite di età fissato arbitrariamente», racconta. Per molti discendenti di emigranti, riconquistare la nazionalità svizzera è un vero grattacapo… Svizzero.
La petizione chiede che questa situazione venga corretta: il reinserimento nella cittadinanza, idealmente anche per la quinta generazione di sangue, dei discendenti svizzeri all’estero deve essere reso possibile senza ostacoli.
«Prima vigevano disposizioni più transitorie che facilitavano il recupero della nazionalità svizzera», spiega Barbara von Rütte. Si trattava innanzitutto di svizzeri che avevano perso la nazionalità a causa di discriminazioni fondate sul sesso. Ma data una certa vaghezza al riguardo, queste disposizioni sono state riorganizzate nel 2017. “Questo anche con l’idea che la maggior parte delle situazioni debbano risolversi da sole nel tempo”.
Tuttavia, questo non sembra essere il caso. “Siamo zii, zie, figli, figlie, nipoti”, afferma Dylan Kunz, che hanno tutti perso la nazionalità svizzera. “Non stiamo cercando di trarre alcun profitto dal reinserimento, si tratta solo della nostra identità e dell’attaccamento alla nostra patria”.
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La petizione, uno strumento soft
Secondo l’articolo 33 della Costituzione federale, chiunque può presentare una petizione alle autorità. Che venga notificato per iscritto o oralmente non cambia nulla, non è giuridicamente vincolante.
L’autorità a cui è indirizzata deve prenderne atto ma non è tenuto a elaborarlo o a rispondervi. In pratica, però, lo fa quasi ogni volta.
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Tradotto dal tedesco da Pierre-François Besson/sj
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