Secondo una nota interna del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE), la Svizzera potrebbe accusare la Svizzera di violare la Convenzione sul genocidio se la sospensione degli approvvigionamenti dell’UNRWA a Gaza potrebbe verificarsi a Gaza. E, quindi, perseguire la Svizzera per complicità mentre è già stato aperto un procedimento contro Israele davanti alla Corte internazionale di giustizia (ICJ).
Questa valutazione del DFAE, che la RTS ha potuto consultare, è passata sotto silenzio. Si tratta tuttavia di un elemento chiave del dibattito sul finanziamento dell’UNRWA che attualmente agita le Camere federali.
Il documento, che l’Unità investigativa RTS ha potuto consultare, è stato redatto nel febbraio 2024 dalla Direzione del diritto internazionale pubblico del DFAE, pochi giorni dopo l’adozione, da parte della Corte internazionale di giustizia, di misure cautelari contro Israele, dopo una denuncia da parte del Sud Africa per violazione della Convenzione sul genocidio nella Striscia di Gaza.
In questa nota gli avvocati del DFAE valutano le possibili conseguenze di questa procedura sulla Svizzera nel caso in cui decidesse di tagliare i finanziamenti all’UNRWA. “Uno dei crimini di genocidio è il fatto di sottoporre una popolazione presa di mira a condizioni di esistenza destinate a portare alla sua distruzione fisica totale o parziale. Dal momento in cui la Svizzera cessa di finanziare l’UNRWA, ciò ha un impatto diretto sulle condizioni di vita in cui vive la popolazione civile è sottomessa e da lì può diventare complice di un atto di genocidio”, spiega Philippe Currat, avvocato specializzato in diritto penale internazionale.
Obbligazioni svizzere
«Per prevenire il rischio di genocidio sono necessarie misure urgenti per migliorare la situazione umanitaria», affermano gli avvocati del DFAE in questo documento. “Secondo l’articolo 1 della Convenzione sul genocidio, tutte le parti contraenti, compresa la Svizzera, sono obbligate a fare tutto quanto in loro potere per prevenire il genocidio. In questo caso ciò non vale solo per la fornitura di armi, ma soprattutto per la fornitura di aiuti umanitari aiuti”, proseguono.
In questa nota viene descritto come centrale il ruolo svolto dall’UNRWA nella distribuzione degli aiuti alimentari nella Striscia di Gaza. Il taglio delle risorse di questa organizzazione potrebbe avere gravi conseguenze, avvertono gli autori: “Non si può escludere che la decisione della Svizzera possa essere considerata una potenziale violazione dei suoi obblighi in materia di prevenzione e quindi una violazione della Convenzione sul genocidio”. In un’intervista alla RTS, il capo della Direzione del diritto internazionale pubblico Franz Perrez assicura di avere tutti gli argomenti per rispondere a un’eventuale denuncia.
Una commissione non informata
Nicolas Walder, vicepresidente dei Verdi svizzeri e membro della commissione per la politica estera delle Camere federali, è sorpreso che questo documento non sia stato portato alla sua attenzione. Il 17 aprile ha presentato una mozione per chiedere al Consiglio federale di valutare i rischi per la Svizzera in caso di cessazione dei contributi all’UNRWA.
>> Rivedi alle 19.30 la mozione dell’UDC:
“Questo documento non è mai stato menzionato dal Consiglio federale, mai menzionato davanti alla nostra commissione. E in nessun momento sono stati menzionati questi rischi, confermati da questa nota, di essere infine accusati di non aver preso tutte le misure per evitare un genocidio, nonostante le mie richieste in merito”, si arrabbia il consigliere nazionale al microfono delle 19.30.
Riduzione della dotazione da 20 a 10 milioni
Il 9 settembre il Consiglio nazionale ha dato seguito ad una mozione dell’UDC che chiedeva di sospendere i contributi all’UNRWA, per collusione con Hamas. Uno dei suoi rappresentanti, il consigliere nazionale Pierre-André Page, ritiene che la nota del DFAE non cambi nulla nel dibattito: “Non abbiamo la prova che l’UNRWA non finanzia Hamas e finché non lo facciamo “Non abbiamo questo, stiamo finanziando altre associazioni umanitarie per continuare ad aiutare questa popolazione vittima di questa guerra.”
Dopo una sospensione temporanea, la Svizzera ha ripreso i pagamenti all’UNRWA. Ma la dotazione del 2024 è stata dimezzata, da 20 a 10 milioni di franchi. Il contributo 2025 è soggetto all’approvazione delle Camere federali. La palla è nel campo del Consiglio degli Stati. Il Consiglio federale raccomanda ai parlamentari di non tagliare i finanziamenti dell’UNRWA. La RTS ha chiesto al DFAE di informarsi sul motivo per cui la nota dei suoi avvocati non è stata inclusa nelle argomentazioni del Consiglio federale. Questa domanda è rimasta senza risposta.
>> Rileggi l’articolo sui finanziamenti dell’UNRWA: La Svizzera pagherà finalmente 10 milioni di franchi all’UNRWA
Claude-Olivier Volluz, Dipartimento investigativo
Informazioni sviluppate alle 19:30 di domenica 10 novembre 2024
