La rabbia agricola si esprime ancora una volta contro il trattato tra l’Unione Europea e il Mercosur. L'alleanza sindacale di maggioranza FNSEA-JA ha lanciato questo lunedì un nuovo ciclo di mobilitazione agricola. Nel loro mirino: questa proposta di accordo di libero scambio tra l’UE e diversi paesi sudamericani.
“Continueremo a opporci” a questo trattato, ha cercato di rassicurare Emmanuel Macron domenica, recandosi in Argentina prima del G20. Ma può davvero la Francia bloccare un processo che l’Europa vorrebbe completare entro la fine dell’anno?
Cos’è questo trattato UE-Mercosur?
Questo vasto trattato di libero scambio, negoziato per più di vent’anni con i paesi del Mercosur (abbreviazione di “mercato comune del sud” che comprende Argentina, Brasile, Uruguay, Paraguay e Bolivia), potrebbe essere finalizzato entro la fine dell’anno. “Sarebbe il trattato più importante concluso dall’Unione europea in termini di volumi (tra 40 e 45 miliardi di euro di importazioni ed esportazioni) e di persone interessate (più di 700 milioni)”, ricorda Olivier Costa, direttore della ricerca del CNRS al CEVIPOF.
Il testo prevede in particolare quote di importazione in Europa senza dazi doganali o ad aliquote ridotte per carne bovina, pollame, zucchero, mais e persino etanolo. In cambio, l’UE potrebbe esportare più facilmente automobili, macchinari o prodotti farmaceutici. “Questo massiccio trattato arriva al momento giusto per molti paesi esportatori, preoccupati dal protezionismo promesso da Donald Trump e dalle pressioni cinesi. Vedono la possibilità di trovare nuovi sbocchi, soprattutto nell'industria automobilistica», aggiunge lo specialista in questioni europee.
Perché la Francia si oppone?
Esiste in Francia – e questo è abbastanza raro da sottolinearlo – una forma di consenso contrario al Trattato. La stragrande maggioranza della classe politica teme che l’agricoltura francese subisca la concorrenza sleale di prodotti non soggetti alle più severe norme ambientali e sanitarie vigenti in Europa. Non meno di 600 parlamentari francesi hanno inviato la settimana scorsa una lettera alla presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, per ribadire la loro opposizione. Al seguito del capo dello Stato, anche Michel Barnier ha espresso la sua “preoccupazione che un trattato di libero scambio provochi la distruzione di interi settori della nostra agricoltura”.
“Il trattato sarebbe positivo per i settori francesi del lusso o del vino e degli alcolici. Ma l’agricoltura ha sempre beneficiato di un’attenzione particolare da parte della classe politica”, osserva Olivier Costa. Emmanuel Macron ha chiesto in particolare “il rispetto sostanziale degli Accordi di Parigi (sul clima), le clausole speculari e la tutela degli interessi delle industrie e degli agricoltori europei”.
La Francia può bloccare la finalizzazione del trattato?
La Commissione europea è l’unico negoziatore degli accordi commerciali. Pressata soprattutto da Spagna e Germania, Ursula von der Leyen ha affermato domenica che i negoziati sono “nella fase finale” prima della firma, che potrebbe avvenire durante il vertice del Mercosur del 5 e 6 dicembre in Uruguay. Si potrebbe fare senza la Francia? “Per convalidare il trattato sono poi necessari un voto unanime del Consiglio, una ratifica del Parlamento europeo e una ratifica dei 27 Stati membri dell’Ue, perché il testo complessivo contiene anche disposizioni non commerciali che invadono le competenze nazionali, ” spiega Olivier Costa.
La Commissione potrebbe quindi scegliere una strada tortuosa: dividere il testo in due parti. L'aspetto strettamente commerciale (al centro delle polemiche) potrebbe allora essere adottato più facilmente. “La Commissione allora avrebbe bisogno solo di una maggioranza qualificata, o di almeno quindici paesi, che rappresentino il 65% della popolazione europea. La Francia non potrebbe più avvalersi del suo diritto di veto», aggiunge il ricercatore.
Allora cosa potrebbe fare la Francia?
In questa prospettiva, la Francia dovrebbe poi trovare degli alleati, che rappresentino almeno il 35% della popolazione europea, per bloccare il testo. “Oggi si sta svolgendo un intenso lavoro diplomatico”, ha ammesso lunedì Annie Genevard su France Bleu Besançon. Il ministro dell'Agricoltura ha menzionato le discussioni in corso o imminenti con i Paesi Bassi, l'Italia e la Polonia. “Stiamo cercando di formare una minoranza di veto su questo accordo che non è un buon accordo”, ha confermato.
“Emmanuel Macron non può dire di non fare nulla, ma in realtà la Francia è relativamente isolata su questo tema. Non è aiutata nemmeno dalla situazione politica interna, con un governo Barnier in ritardo, che la indebolisce sulla scena europea”, analizza Olivier Costa. In caso di fallimento, la Francia riporterebbe le sue ultime speranze al Parlamento europeo, che dovrà anche ratificare il controverso trattato per poterlo applicare.
