“I dipartimenti sono sull’orlo del precipizio. Il loro modello di finanziamento non è adatto alla natura delle loro competenze. Le loro entrate, legate alla situazione economica (spese notarili e IVA), diminuiscono e le loro spese obbligatorie esplodono. Privi di qualsiasi potere tariffario, possono operare solo con restrizioni di bilancio. Questa situazione dei dipartimenti è il sintomo di fenomeni che da molti anni colpiscono la nostra Repubblica al punto da minacciarne la struttura. È innanzitutto la conseguenza di una ricentralizzazione strisciante che sta ostacolando la nostra democrazia. Ciò deriva anche dal fatto che la portata delle sfide sociali è stata sottovalutata dalla nostra società. Ciò si inserisce, infine, in un processo più globale di indebolimento dei corpi intermediari su cui si regge il nostro patto sociale.
Ricentralizzazione dilagante
Questa ricentralizzazione strisciante ha avuto luogo nel corso di diversi anni. Con il semplice mancato risarcimento parziale, innanzitutto. Pertanto, i trasferimenti di competenze venivano compensati con l'euro più vicino al momento del trasferimento. Ma, negli anni, i risarcimenti statali non sono cambiati mentre le spese sono aumentate, aumentando meccanicamente il resto da pagare. Pertanto, per le indennità individuali di solidarietà (RSA, PCH, APA), il costo residuo è di oltre 80 milioni di euro ogni anno per il dipartimento della Côtes-d'Armor. Questo significa meno spazio di manovra. Questa ricentralizzazione è diventata più spettacolare negli ultimi anni con la perdita dell'imposta patrimoniale per i dipartimenti, la rottura del legame democratico con i cittadini attraverso il consenso all'imposta e l'imposizione da parte dello Stato di spese senza piena compensazione. Tanto che viene da chiedersi se l’obiettivo non sia quello di trasformare i dipartimenti in semplici operatori statali.
Al centro del patto sociale
Un altro fattore esplicativo risiede nel fatto che la competenza principale dei dipartimenti è sociale. Tuttavia, sostenere le persone vulnerabili è un punto cieco nella nostra società. Questo è ciò che mostrano le indagini di Victor Castanet sugli EHPAD e sugli asili nido in particolare. Ciò è illustrato anche dalla situazione della protezione dei minori. Stiamo facendo molto con i colleghi dei dipartimenti di sinistra per sensibilizzare su questo tema. Gli dedichiamo budget sempre più ingenti (+ 53% dal 2021 in Côtes-d'Armor). Ma sfortunatamente la risposta non sempre corrisponde alla situazione all’interno della società. È sintomatico, inoltre, che ciò che ha salvato i Dipartimenti, quando sono stati minacciati negli anni 2010, è stato il fatto che nessun altro strato ha voluto assumersi la responsabilità sociale.
I corpi intermediari che strutturano il nostro patto sociale sono notevolmente indeboliti. L'azione del Presidente della Repubblica è stata particolarmente dannosa in questo senso. Ma il problema è più profondo. Deriva anche da un individualismo sempre più pervasivo che indebolisce i legami sociali. Le difficoltà dei dipartimenti si inseriscono in questo contesto e aggravano il fenomeno. Per la natura delle loro competenze e che attraverso di loro vengono colpiti anche i loro partner: associazioni, enti locali, la cui azione è fondamentale per i territori. I dipartimenti devono disporre di risorse sostenibili per svolgere le loro missioni. Altrimenti il nostro patto repubblicano perderà uno strumento essenziale per il suo mantenimento. »
Presidente del consiglio dipartimentale della Côtes-d'Armor.
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