Questo primo fine settimana di novembre segna, come ogni anno, l'inizio della pausa invernale, periodo questo che si estende fino al 31 marzo e durante il quale non può avvenire lo sfratto dell'inquilino dal proprio alloggio. Ma se tutela gli inquilini in difficoltà, la pausa invernale non può fare nulla per chi già soffre di condizioni abitative precarie o vive per strada.
Tuttavia, secondo uno studio dell’INSEE, nel 2023 in Francia erano 3,1 milioni le case sfitte. Solo a Parigi ce ne sarebbero 100.000, ovvero una casa su cinque. Basta trovare soluzioni per chi non ha un tetto sopra la testa. Questo è ciò che ha spinto Jacques Baudrier, vice responsabile degli alloggi di Anne Hidalgo, a fare una richiesta precisa in un thread X qualche giorno fa: chiedere al governo il diritto di requisire gli alloggi sfitti.
Uno Stato fin dalla seconda guerra mondiale
Ebbene, più precisamente, un trasferimento di competenze. Perché il diritto di requisizione non è nuovo ed esiste dal secondo dopoguerra. Istituito dal generale de Gaulle, consentiva allo Stato, tramite un ordine di requisizione, di utilizzare migliaia di case lasciate sfitte dalla guerra. Solo che da allora è stato utilizzato solo in rarissime occasioni, comprese le più recenti, da Jacques Chirac nel 1995 e Lionel Jospin nel 2001.
“Una questione di buon senso” per combattere la povertà abitativa
Ma questo diritto di requisizione spetta soltanto allo Stato, e in particolare ai suoi rappresentanti nei dipartimenti, i prefetti. “Quello che chiedo è che questa competenza sia trasferita ai comuni”, spiega Jacques Baudrier, contattato da 20 minuti. Analogamente al controllo degli affitti applicato a Parigi, vorrebbe che al municipio parigino venissero attribuiti poteri di requisizione con l'obiettivo di alleviare il mercato immobiliare estremamente teso nella capitale.
In questo è sostenuto dal suo predecessore nell’incarico, e ora senatore di Parigi, Ian Brossat: “È una questione di buon senso. È un'assurdità vedere tanta gente per strada mentre il 20% degli alloggi a Parigi sono vuoti”, spiega il comunista eletto, che un anno fa era ancora responsabile degli alloggi a Parigi, citando anche tutte le zone di tensione in Francia. , comprese le zone turistiche come i Paesi Baschi, la Costa Azzurra o la costa della Bretagna.
Un diritto molto complesso da applicare
Dovremmo quindi aspettarci di vedere ufficiali giudiziari o agenti sfondare le porte delle case sfitte e delle seconde case per accogliere tutti i bisognosi? I proprietari più preoccupati possono tirare un sospiro di sollievo: la risposta è no.
“Non si tratta di voler prendere in affitto l'appartamento vuoto che è in comproprietà”, spiega Ian Brossat. L’obiettivo è innanzitutto prendere di mira edifici e complessi di grandi dimensioni, come vecchi ospedali o scuole non più occupate”. Locali non occupati da almeno due anni come previsto dalla legge e che, singolarmente, potrebbero fornire un ampio spazio abitativo.
Perché se esiste, il diritto di requisizione da parte dello Stato resta complesso nell'applicazione come ci spiega Céline Benoliel, avvocato specializzata in diritto immobiliare: “Il diritto di requisizione si scontra con il diritto di proprietà che, nella Costituzione, è superiore a lui. » In sintesi, nel diritto francese il diritto di proprietà prevale sul diritto all'abitazione. “Ci deve essere davvero una forte esigenza di interesse generale per poter presentare una requisizione”, aggiunge Céline Benoliel.
Nove milioni di persone senza casa
Secondo l'avvocato, “le rare volte in cui l'interesse generale ha potuto prevalere sul diritto di proprietà hanno riguardato i danni alla proprietà privata causati da opere pubbliche, piani di lottizzazione, o anche dal diritto di prelazione del comune, e gli espropri per dichiarazione di pubblica utilità”. Basti dire che non si trattava di confiscare proprietà private per ospitare una famiglia senza casa.
Soprattutto, se l'idea può sembrare logica visti gli alloggi sfitti in Francia e i 9 milioni di persone senza alloggio, si scontra con la complessità della procedura e della realtà, come spiega Amandine Labro, avvocato del foro di Parigi: “Questi sono procedure molto macchinose e sono strettamente regolate dal codice dell'edilizia e dell'edilizia abitativa. Dato il numero di abitazioni interessate, occorre prestare attenzione ai vizi procedurali e al costo che ciò può comportare. »
Attenzione agli abusi
Secondo l'esperto, quindi, la Francia dispone dell'arsenale giuridico per lottare contro la povertà edilizia e “tutte le leve sono buone da adottare”, ma dipende “dove mettiamo il cursore”: “C'è differenza tra colpire multiproprietà, grandi patrimoni come Bernard Arnault nell'ambito dello sforzo di solidarietà nazionale richiesto, e ha colpito il piccolo proprietario che ha ereditato una piccola casa di campagna che non occupa o la coppia di pensionati che ha investito in un monolocale per affittarlo e garantirgli la pensione. »
“Non dobbiamo cristallizzare le tensioni esistenti con standard termici, occupazioni abusive, affitti non pagati, ecc. che scoraggiano i proprietari dall’affittare”, aggiunge Amandine Labro, che mette in guardia dagli abusi che potrebbero derivare dalla requisizione.
Predicare il peggio per ottenere un aumento delle tasse
Abusi da cui si difende Jacques Baudrier, che vede nella requisizione degli alloggi più una minaccia che una risposta alla povertà abitativa: “Sappiamo benissimo che la requisizione non è la grande soluzione alla povertà abitativa e alla carenza di habitat. In realtà, siamo favorevoli ad un aumento della tassazione, triplicata, sugli alloggi sfitti e sulle seconde case per incoraggiare i proprietari a metterle sul mercato degli affitti. »
“Diamo priorità all’aumento della tassazione che è una vera arma contro questi multiproprietari che non mettono sul mercato gli alloggi sfitti perché non ne hanno bisogno finanziariamente. Ma desideriamo ottenere il potere di requisizione per costituire una minaccia per coloro che non vogliono liberare questi alloggi. » Una proposta che potrebbe fare rumore nel bel mezzo della discussione sul progetto di legge finanziaria all'Assemblea nazionale e per la quale i diversi partiti potrebbero unirsi, come dimostra l'emendamento presentato in tal senso dal deputato macronista Lionel Causse.
