CPE e asili nido | Servizi educativi carenti, meno educatori qualificati

(Québec) Il Revisore Generale alza un campanello d’allarme sulla qualità dei servizi educativi negli asili nido e negli asili nido. In media, un terzo degli impianti non supera la valutazione. Inoltre, il calo della percentuale di educatori qualificati continua e non è stato raggiunto in più di 8 asili nido non sovvenzionati su 10 nel 2023.

Questa è una valutazione difficile da parte del revisore generale che ha valutato la qualità dei servizi educativi per l’infanzia. Guylaine Leclerc ha pubblicato l’ultima parte del Rapporto del Revisore Generale del Quebec all’Assemblea Nazionale per l’anno 2023-2024.

Un terzo dei servizi educativi per l’infanzia, negli asili nido e negli asili nido, non hanno superato la valutazione dalla sua attuazione nel 2018 da parte del Ministero delle Famiglie. Si tratta di una tariffa cumulativa per tutte le strutture, esclusi i servizi di asilo nido a domicilio. Per gli asili nido sovvenzionati e non sovvenzionati nel 2022-2023, il tasso di fallimento è ancora più elevato e raggiunge il 60%.

La performance è lontana dagli obiettivi del governo Legault. Nel suo piano strategico 2019-2023, il ministero si era posto l’obiettivo che il tasso annuo di fallimento aumentasse al 18% durante questo periodo. “Invece è cresciuto notevolmente e ha superato la stima del ministero, soprattutto negli asili nido”, sottolinea il rapporto del revisore generale. Nel 2022-2023 il tasso di fallimento è del 41%.

Al di sotto di queste soglie la qualità educativa è considerata bassa e deve essere attentamente monitorata, indica M^Me Leclerc nel documento.

Inoltre, il Ministero “non ha iniziato a effettuare la valutazione della qualità educativa dei servizi di asilo nido familiari riconosciuti né ha pianificato quando inizierà”, deplora M.^Me Leclerc.

Poco seguito da parte del Ministero

Questa valutazione, che misura la qualità educativa di una struttura, prevede che quando un servizio di asilo fallisce, esso debba produrre e attuare un piano d’azione. Dopo l’esame, tuttavia, il revisore generale è giunto alla conclusione che il Dipartimento non ha ricevuto un terzo dei piani d’azione che avrebbero dovuto riceverlo.

Inoltre, “gran parte di quelli che ha ricevuto erano di qualità insufficiente”, scrive.

Tuttavia, questo piano d’azione costituisce “lo strumento attraverso il quale i manager” informano il Ministero delle azioni che intendono attuare per migliorare le proprie prestazioni.

A causa della pandemia, il Quebec ha sospeso l’obbligo generale di fornire un piano d’azione. Tuttavia, a partire da novembre 2020, la società incaricata delle valutazioni ha inviato allerte al ministero quando ha ritenuto che “la qualità educativa di un servizio di assistenza all’infanzia fosse preoccupante”. In quel momento, il Quebec si era impegnato ad intervenire con l’installazione nonostante la sospensione.

Dei 34 servizi esaminati dal VG e oggetto di allerta, solo 13 hanno ricevuto seguito da parte del Ministero. “Inoltre, il Ministero non ha ricevuto un piano d’azione per 31 di queste situazioni, nonostante la gravità delle situazioni segnalate”, osserva.

Inoltre, l’intervento del Ministero è stato piuttosto limitato e si potrebbe riassumere in una telefonata, sottolinea il revisore generale.

In totale, tra il 2019 e il 2022 sono state valutate circa 1.643 strutture, che rappresentano la metà dei servizi educativi per l’infanzia nelle strutture. Sono stati presi di mira gruppi di bambini dai 3 ai 5 anni.

Calo dei rapporti

Il revisore generale sottolinea il calo della percentuale di educatori qualificati per spiegare cosa potrebbe aver contribuito al declino della qualità dell’istruzione. “In effetti, i servizi educativi per l’infanzia con una percentuale più bassa di educatori qualificati falliscono la valutazione più di quelli con una percentuale più alta”, sottolinea.

Inoltre, la percentuale di servizi per l’infanzia in struttura che non raggiunge il rapporto di due educatori qualificati su tre ha continuato ad aumentare tra il 2018 e il 2023, passando dal 32 al 46%. Questo tasso esplode negli asili nido non sovvenzionati, raggiungendo l’86% nel 2023.

Dopo aver ridotto i rapporti durante la pandemia, il Quebec si è posto l’obiettivo di un ritorno graduale a un rapporto regolamentare di due educatori qualificati su tre entro aprile 2027.

Il quadro non è molto migliore in termini di reclami. Il revisore generale deplora nella sua relazione che la loro classificazione in base alla priorità “non si basa su linee guida formali” e che la metà dei reclami relativi a pratiche o atteggiamenti inappropriati “sono solo oggetto di un promemoria delle buone pratiche con i servizi educativi per l’infanzia, senza verificando le accuse, e il ministero non sempre è intervenuto tempestivamente. »

“Alcune violazioni relative alla salute e alla sicurezza dei bambini vengono osservate fino al 75% delle ispezioni nelle strutture educative per l’infanzia”, ​​scrive. Inoltre, oltre il 15% degli impianti non sono ancora stati testati per misurare la concentrazione di piombo nell’acqua. Il Ministero della Famiglia tratta 1.100 denunce all’anno.

I commenti del Ministero

L’audit del Revisore Generale dà voce al Ministero della Famiglia, che afferma di accogliere con favore le conclusioni del rapporto. Di fronte al tasso di fallimento nella valutazione della qualità educativa delle strutture, il Quebec risponde che la pandemia e la carenza di manodopera “senza precedenti” hanno pesato sui suoi risultati.

“La mobilitazione e gli sforzi costanti e sostenuti della rete hanno permesso di garantire un servizio di qualità nonostante le sfide inerenti al contesto pandemico. L’obiettivo del Ministero era quello di consentire [services de garde] concentrarsi sulla gestione di questa crisi per poter continuare ad accogliere i bambini in sicurezza e garantire la continuità dei servizi”, scriviamo.

Il periodo coperto dal lavoro di audit va da aprile 2018 a settembre 2023.