Contenuti riservati agli abbonati
Charles Juillard difende il voto della sua Commissione per la politica di sicurezza del Consiglio degli Stati: una dotazione fuori bilancio di 15 miliardi di franchi per l’esercito e la ricostruzione dell’Ucraina.
L’esercito svizzero potrebbe beneficiare di un ulteriore contributo finanziario. © Keystone
Pubblicato il 28/04/2024
Tempo di lettura stimato: 4 minuti
La sicurezza della popolazione svizzera non ha prezzo. Per la Commissione per la politica di sicurezza (CPS) del Consiglio degli Stati si tratta di 15 miliardi di franchi aggiuntivi in un contesto teso di riarmo globale. Una cifra che comprende anche un contributo di 5 miliardi di franchi destinati alla ricostruzione dell’Ucraina. Sostenuta dal centro e dalla sinistra, la mozione votata giovedì chiede la creazione di una legge federale “su un contributo straordinario alla sicurezza della Svizzera e alla pace in Europa di fronte alla guerra contro l’Ucraina”.
Il problema è che ignora il sacrosanto freno all’indebitamento, uno strumento che previene i deficit strutturali. Un’elusione “illegale” agli occhi del Consiglio federale, che non vede negli acquisti per l’esercito e negli aiuti per la ricostruzione dell’Ucraina “eventi straordinari che sfuggono al controllo della Confederazione”. Il consigliere di Stato del Giura Charles Juillard (Le Center) è convinto della necessità di queste spese fuori bilancio.
Perché stanziare nuove risorse per l’esercito, quando il Parlamento ha già votato per aumentare il bilancio della difesa?
Charles Juillard: A causa dell’evoluzione del conflitto in Ucraina. Il suo esercito è in difficoltà sul terreno. La maggioranza della commissione ha effettuato questa analisi. È essenziale proteggersi dalla guerra, aumentando le risorse militari. Dobbiamo mostrare solidarietà agli altri paesi. Il nostro esercito deve diventare più potente. Deve riconquistare il suo ruolo primario di protettore della popolazione, ruolo relegato in secondo piano nel dopoguerra con i dividendi della pace. I membri della NATO devono aumentare il loro bilancio militare ad un minimo del 2% del PIL. Alcuni paesi membri parlano addirittura del 3,5-4%. La nostra proposta è ancora lontana dagli standard internazionali: chiediamo solo l’1% del PIL per la Svizzera entro il 2030.
“Proteggerci dalla guerra, aumentando le risorse militari, è essenziale”
Charles Juillard
Il calendario delle nuove spese per l’esercito non è stato scelto male viste le recenti difficoltà nel finanziarlo?
Quando vuoi aumentare le risorse dell’esercito, non è mai il momento giusto. Il Parlamento ha approvato 2 anni e mezzo fa una mozione affinché il bilancio dell’esercito raggiunga l’1% del PIL nel 2030. La volontà del Parlamento deve essere rispettata. È necessario prendere delle decisioni adesso, perché in Svizzera tra la presa di coscienza e l’azione occorre sempre un certo tempo affinché le cose si sistemino. E l’ascesa dell’esercito richiederà diversi anni.
Lo scorso dicembre, però, il parlamento ha rinviato al 2035 la scadenza per raggiungere l’1% del Pil, in particolare grazie al voto del Centro. Perché tornare così in fretta alla scadenza del 2030?
La situazione geostrategica si sta evolvendo rapidamente. L’instabilità sul fronte di guerra e le sue conseguenze, in particolare sull’asilo e sull’immigrazione, richiedono una reazione ancora più rapida di prima se vogliamo essere in grado di rispondere efficacemente alle sfide alla sicurezza che ciò potrebbe porre al nostro Paese. Senza contare che il riarmo generale, soprattutto in Europa, rende più difficile l’acquisizione e la disponibilità dei mezzi di cui l’esercito ha bisogno.
Il Parlamento ha la competenza per creare una base giuridica per tale fondo. Ma raggiungere la maggioranza alle Camere sarà più complicato che in Commissione…
Chiediamo ai parlamentari di buona volontà di sostenere questa proposta. Non possiamo, da un lato, chiedere la creazione di un fondo di aiuti per l’Ucraina e, dall’altro, attingere altrove, ad esempio dal bilancio della cooperazione internazionale, il cui aiuto è essenziale per altre regioni del mondo. Se cerchiamo di andare in questa direzione è perché vogliamo che si tratti di spese straordinarie che non gravano su settori importanti come la formazione, l’agricoltura o gli aiuti allo sviluppo.
Difesa: un budget militare che ammonta a 25,8 miliardi
La sinistra è solitamente allergica a eventuali spese aggiuntive per l’esercito. Come è riuscito il Centro a negoziare questo compromesso?
Per quanto riguarda la posizione della sinistra, va ricordato che i Verdi chiedono da tempo maggiori risorse per venire in aiuto dell’Ucraina. E nel Partito socialista si è evoluta anche la percezione della politica di sicurezza del Paese. Gli irriducibili antimilitari sono meno numerosi. Questa mozione dovrebbe piacere anche a coloro che solitamente sono favorevoli all’industria svizzera degli armamenti.
Dove trovare questi 15 miliardi franchi?
Spetta al Consiglio federale formulare proposte al Parlamento. Le commissioni di sicurezza hanno la missione di vigilare sulla sicurezza del Paese e dei suoi abitanti e devono formulare proposte in questa direzione. Se vogliamo rispettare il freno all’indebitamento, forse dovremo apportare modifiche altrove. E questi 15 miliardi non verranno spesi tutti in una volta nell’arco di un solo anno finanziario. Ciò non preclude una decisione successiva nel processo di bilancio. Anche con un fondo di 15 miliardi questo verrebbe messo a bilancio. Ciò rende possibile aumentare il tetto di spesa anziché attingere al capitale circolante e quindi effettuare compromessi con altre spese.
