Il primo ministro Aziz Akhannouch, durante il suo discorso di metà mandato tenutosi mercoledì 24 aprile, ha presentato una serie di risultati raggiunti negli ultimi 30 mesi. Nel campo dell’istruzione, il capo del governo ha elencato una serie di obiettivi raggiunti, soprattutto nei settori della formazione e della cultura, offrendo al contempo una prospettiva vincente “la battaglia per l’occupazione”. Tuttavia, questo governo avrebbe potuto fare di meglio? A causa del deficit e del fallimento del dialogo sociale precedentemente portato avanti, persistono interrogativi sulla reale efficacia e fattibilità di queste riforme.
A metà mandato il Capo del Governo ha quindi presentato una presentazione sui settori prioritari, ponendo particolare enfasi sui risultati raggiunti nel campo della formazione e della cultura. “ All’inizio dell’anno scolastico 2023, il governo ha lanciato le “scuole pioniere”, un progetto di istituzione volto a consolidare l’apprendimento e a combattere l’abbandono scolastico a livello primario. Secondo il Primo Ministro, 626 scuole e quasi 322.000 studenti stanno già beneficiando di questo esperimento, prima della sua estensione annuale a 2.000 scuole primarie dall’inizio dell’anno scolastico 2024 e di un graduale aumento fino a raggiungere un tasso di 500 scuole medie al mese. anno dall’inizio dell’anno scolastico 2026.
Tuttavia, l’abbandono scolastico rimane un grave problema per il sistema educativo, con 334.664 studenti che abbandonano la scuola nel 2021-2022. Il livello secondario registra il maggior numero di abbandoni, con 183.893 studenti, anche se anche gli altri livelli di istruzione sono interessati da questo fenomeno.
Per quanto riguarda la riforma della formazione degli insegnanti, “il governo ha avviato una riforma ripartita su cinque anni, di cui tre anni di licenza di base nelle facoltà di Scienze della Formazione, un anno di formazione professionale presso il CRMEF e infine un anno di tirocinio retribuito in una situazione di insegnamento reale”. Inoltre, 4 miliardi di dirham sono stati stanziati per la formazione di 50.000 insegnanti specializzati entro il 2026.
Di fronte a una possibile carenza di insegnanti, le scuole pubbliche e private accolgono circa 8 milioni di studenti di tutti i livelli (primario, secondario e superiore), ma il numero totale di insegnanti rimane inferiore a 300.000. Nel 2022-2023, il numero totale di insegnanti era di 269.015 , tenendo conto di un gran numero di pensionamenti.
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Per ridurre le disuguaglianze educative e territoriali, Aziz Akhannouch ha annunciato un aumento significativo del budget per l’istruzione prescolare, passato da 1,9 miliardi di dirham nel 2021 a 2,49 miliardi di dirham nel 2023, con un aumento dei sussidi alle associazioni partner, soggette a un rigoroso processo di selezione . All’inizio dell’anno scolastico 2023, quasi l’80% dei bambini dai 4 ai 6 anni sarà iscritto alla scuola dell’infanzia, con l’apertura di 4.700 nuove classi e il reclutamento di 6.000 educatori specializzati nella prima infanzia. Allo stesso tempo, il numero di studenti che beneficiano del trasporto scolastico è aumentato da 442.604 nel 2021 a 530.748 all’inizio dell’anno scolastico 2023, con un incremento del 20% in due anni. Per quanto riguarda le mense e i collegi, il loro budget è aumentato da 1,5 miliardi di dirham nel 2021 a 1,8 miliardi di dirham nel 2023.
Per quanto riguarda lo status degli insegnanti, il Primo Ministro afferma che il suo governo ha risposto alle relative richieste degli insegnanti con “L’unificazione degli status all’interno del pubblico impiego, l’aumento salariale dal 2024, la riforma dei percorsi professionali, la promozione dei diplomi e della formazione continua”. Lo aggiunge anche “tutti gli insegnanti hanno beneficiato di un aumento del loro stipendio netto mensile, con un aumento minimo di 1.500 dirham al mese all’inizio della carriera e fino ad un aumento mensile di 5.100 dirham alla fine della carriera”. Tuttavia, con l’avvicinarsi della Festa dei Lavoratori, celebrata il 1° maggio, il settore dell’istruzione sperimenta crescenti tensioni, con richieste di una soluzione definitiva per quanto riguarda gli insegnanti sospesi, nonché per la piena attuazione degli accordi firmati tra il Ministero dell’Istruzione e le autorità del settore sindacati.
Aziz Akhannouch ha invece ricordato i progressi compiuti nel miglioramento dell’offerta culturale per i giovani. Ha detto che “è in corso un progetto per aprire 150 cinema, un terzo dei quali saranno inaugurati all’inizio del 2024”. Per quanto riguarda il corpus normativo della tutela del diritto d’autore e dei diritti connessi, “il governo sta attuando leve favorevoli alla promozione del patrimonio e allo sviluppo delle industrie culturali e creative, contribuendo così al rilancio dell’economia locale”. Inoltre, con l’obiettivo di favorire la partecipazione attiva dei giovani alla vita culturale, sportiva e turistica del Paese, “il governo ha avviato la fase pilota del “Pass Giovani” a beneficio di 100.000 giovani dai 16 ai 30 anni, offrendo loro accesso gratuito a siti storici e musei, oltre a riduzioni nelle aree culturali, sportive e turistiche e nei trasporti” .
Nel campo dell’istruzione superiore, il governo ha avviato un patto, denominato “Patto ESRI 2030”, volto a modernizzare la pedagogia, incoraggiare ponti e percorsi di eccellenza all’interno dell’università e migliorare la governance.
Tuttavia, le riforme intraprese finora devono ancora far fronte a numerose sfide. Uno di questi è quello di consentire all’Università di aiutare le nuove generazioni che vi entrano a evitare, per quanto possibile, di ritrovarsi intrappolate in situazioni in cui il fallimento costituisce il principale ostacolo al loro futuro.
Inoltre, il dialogo sociale portato avanti con i docenti dell’istruzione superiore si è tradotto, nei suoi termini, in “l’adozione, nell’ottobre 2022, di un accordo che prevede la rivalutazione del loro status, la creazione di ponti per docenti-ricercatori, il riconoscimento dell’esperienza professionale prima dell’ingresso nel servizio pubblico, e un aumento di 3.000 dirham netti”.
In un’ottica di accelerazione e convergenza delle strategie settoriali, il capo del governo si impegna a dare priorità all’occupazione, stimolando gli investimenti produttivi e promuovendo l’imprenditorialità. Prevede di continuare ad attuare la strategia “Generazione Verde” al fine di consolidare i risultati del settore agricolo, sostenerne la trasformazione e garantirne la resilienza di fronte ai cambiamenti climatici.
Inoltre, con l’obiettivo di creare più di 400.000 posti di lavoro stabili entro il 2026, il governo sta valutando una strategia di diversificazione industriale, posizionandosi su catene del valore che generano valore aggiunto e sono poco sostituibili, come quelle dei settori automobilistico, aeronautico, settori delle batterie, o anche la valorizzazione delle risorse minerarie. Per il settore automobilistico l’obiettivo è aumentare il tasso di integrazione locale all’80% e raggiungere una capacità produttiva di un milione di automobili nel 2025.
Una nuova tabella di marcia
Per il settore del turismo, la tabella di marcia 2023-2026 sarà ancora in corso, “per raggiungere gli obiettivi e attirare 17,5 milioni di turisti, raggiungere 120 miliardi di dirham di entrate in valuta estera e creare 200.000 nuovi posti di lavoro diretti e indiretti entro il 2026. Nel frattempo, nell’agenda del governo c’è anche una strategia di sviluppo digitale. Una strategia denominata “Marocco 2030”, che mira a rendere il Marocco un hub digitale per accelerarne lo sviluppo territoriale, economico e sociale e generare posti di lavoro altamente qualificati.
Nel suo programma di inaugurazione dell’ottobre 2021, ciò prevede la creazione di un milione di posti di lavoro, 250.000 posti di lavoro diretti in progetti pubblici piccoli e grandi, 100.000 posti di lavoro nella pesca e nella piscicoltura, la riforma fiscale, nonché le imprese e gli stabilimenti pubblici e la riduzione delle tasse regionali disparità al 39% anziché al 46,4%. In effetti, ogni cittadino e ogni attore può vedere il divario tra questo ottimistico elenco iniziale e la realtà durante la fase di medio termine dell’attuale governo.
Ciò che è stato proposto nel programma di insediamento del governo nell’ottobre 2021, ciò che notiamo, più praticamente, è che oggi non si riferisce a questo programma di governo. Come se questo programma fosse stato concepito esclusivamente nel quadro elettorale, ma abbiamo la sensazione di un indebolimento e di una diluizione di questo programma rispetto alla realtà della gestione. Innanzitutto c’è il clima sociale ancora sconvolto nel settore dell’istruzione (10 settimane di sospensione), che rappresenta un trimestre perduto.
A causa del deficit e del fallimento del dialogo sociale portato avanti, rimangono quindi interrogativi sulla reale efficacia e fattibilità di queste riforme e di queste iniziative, nonché sulla loro capacità di risolvere i problemi strutturali attuali sperimentare il sistema educativo marocchino.
Questo governo avrebbe potuto fare meglio? Dobbiamo essere realistici: questo governo non ha beneficiato di una situazione favorevole, anzi. La pandemia di COVID-19 del 2020-2022 rappresenta una grande tragedia, il cui impatto socioeconomico grava ancora pesantemente sui conti del Paese. Poi arriva il conflitto russo-ucraino, scoppiato nel febbraio 2022, con i suoi effetti sull’aumento del costo degli idrocarburi, delle materie prime e della logistica. A ciò si aggiunge l’elevata inflazione, che comporta un deterioramento del potere d’acquisto della popolazione.
Infine, c’è stata la catastrofe naturale del terremoto che ha colpito la regione di Al Haouz l’8 settembre. In definitiva, questo governo ha molto lavoro da fare. La riflessione che resta da fare è la seguente: questo governo avrà l’energia necessaria per tenere il passo con le riforme e le azioni di cui ha la responsabilità politica e l’obbligo di rendicontazione nell’anno finanziario 2026, essendo quello del processo che porta al voto parlamentare alla Camera dei Rappresentanti? Riuscirà a completare tutto il lavoro che resta da fare in molti settori (regionalizzazione avanzata, codice del lavoro, riforme penali e sociali, fiscalità, governance della pubblica amministrazione, clima imprenditoriale e degli investimenti)?
