Lunedì si apre a Busan, in Corea del Sud, il quinto e ultimo ciclo di negoziati del comitato delle Nazioni Unite. Un testo forte deve necessariamente sostenere la riduzione della produzione di plastica su scala globale, secondo la “coalizione ad alta ambizione”, di cui la Francia fa parte.
Riuscirà la comunità internazionale a trovare un accordo per combattere l’inquinamento da plastica? La domanda sorge quando il quinto e ultimo round di discussioni si apre a Busan, in Corea del Sud, lunedì 25 novembre. In occasione di questo evento che riunisce 175 paesi, franceinfo presenta le sfide di questa sessione finale del comitato delle Nazioni Unite dedicato a questo tema. La sfida da affrontare è significativa: la plastica rappresenta una tale minaccia per l’ambiente, la biodiversità e la salute umana che i ricercatori ritengono che il “limite planetario” relativo all’inquinamento plastico e chimico sarà stato superato nel 2022.
Due schieramenti si oppongono: uno per rallentare la produzione, l’altro per continuarla
Stanno emergendo due schieramenti. Da un lato i paesi che vogliono un testo finale, giuridicamente vincolante, con una formulazione chiara e rigorosa sulla riduzione della produzione di plastica su scala globale. Dall’altro lato, gran parte dei paesi produttori di petrolio, che preferiscono obiettivi meno restrittivi e una certa vaghezza che consentano loro di produrre più plastica.
La Francia fa parte della “coalizione ad alta ambizione”. Dietro questo nome si nasconde un gruppo di paesi che lavorano per porre fine all'inquinamento da plastica entro il 2040, ha spiegato il Ministero dell'Ecologia nel maggio 2023. Questa coalizione è cresciuta nel corso dei mesi, passando da 25 paesi a una cinquantina, agli attuali 75. , stima a franceinfo il deputato MoDem Philippe Bolo, membro della delegazione francese. Oltre alla Francia, troviamo in questo gruppo co-presieduto dalla Norvegia e dal Ruanda paesi come Germania, Senegal e Perù. Tutti hanno anche obiettivi per l’uso razionale della plastica, la riduzione delle sostanze chimiche problematiche o il principio “chi inquina paga”, come presentato dalla Segreteria di Stato del Mare.
D’altro canto, i paesi produttori di petrolio e le compagnie petrolifere vedono nella plastica un mezzo di riconversione. Perché se i combustibili fossili e i motori a combustione interna dei veicoli vengono messi in discussione e rischiano di perdere terreno rispetto all’elettricità, la plastica è in aumento. Oggi nel mondo se ne producono circa 460 milioni di tonnellate, il doppio rispetto a vent’anni fa. E la produzione probabilmente triplicherà entro il 2060, secondo le proiezioni dell’OCSE. Le multinazionali del petrolio stanno già investendo decine di miliardi di dollari in questa direzione negli Stati Uniti. Tra gli stati che sostengono questa produzione ci sono quelli del Golfo, Arabia Saudita in testa, ma anche Russia, India, Iran e Brasile.
I paesi esportatori di petrolio spingono per una migliore lavorazione della plastica
I paesi che vogliono ridurre la produzione di plastica devono far fronte a intense pressioni da parte degli esportatori di petrolio e delle aziende del settore. L'argomentazione di quest'ultimo minimizza l'impatto della produzione e pone l'accento sull'intero ciclo di vita della plastica, in particolare migliorando la raccolta e il riciclaggio. In realtà, le nazioni che vogliono un testo ambizioso condividono una visione che già comprende questo approccio. Sylvie Lemmet, Ambasciatrice per l’Ambiente presso il Ministero degli Affari Esteri, ha spiegato, a partire dal 2022, la linea di pensiero del “coalizione di grande ambizione”, con il principio di “3R: ridurre, riutilizzare, riciclare”.
Secondo l’OCSE, attualmente solo il 9% della plastica messa in circolazione finisce per essere riciclata. In questo contesto, il deputato centrista Philippe Bolo, membro dell’Ufficio parlamentare per la valutazione delle scelte scientifiche e tecnologiche, ritiene insufficiente promuovere la lavorazione della plastica senza ridurne la produzione. Soprattutto perché la Francia è in ritardo nello smaltimento dei rifiuti di plastica e per questo motivo ha pagato all’Unione Europea 1,5 miliardi di euro di multe nel 2023. “Anche in un paese come la Francia, dove la gestione dei rifiuti è ben attuata, riscontriamo problemi di inquinamento legati alla plastica, quindi per i paesi che non dispongono delle infrastrutture di cui possiamo disporre noi, la situazione è ancora più problematica”.sottolinea il rappresentante eletto di Maine-et-Loire.
Un testo forte deve menzionare un calo della produzione, secondo la Francia e i suoi alleati
La misura più importante deve riguardare la riduzione della produzione di plastica, concordano a franceinfo diversi scienziati che fanno parte della delegazione francese a Busan. “Il mondo, la natura, gli esseri umani e persino i nostri sistemi finanziari non saranno in grado di assorbire il previsto aumento della produzione di plastica, che, in realtà, è un muro”avverte Fabienne Lagarde, ricercatrice di ecotossicologia marina al CNRS. “Tutti i modelli mostrano che non saremo in grado di limitare l’inquinamento da plastica nell’ambiente se non riduciamo la produzione”conferma Marie-France Dignac, ricercatrice pressoIstituto Nazionale di Ricerca per l'Agricoltura, l'Alimentazione e l'Ambiente (INRAE).
Agnès Pannier-Runacher, ministro della Transizione ecologica, ha riassunto la posizione della Francia a fine ottobre, a margine della COP16 sulla biodiversità in Colombia: “L'uso della plastica, se non facciamo niente, triplicherà entro il 2060: non serve aver fatto molti studi scientifici per capire che, anche diventando paladini del riciclo e della raccolta dei rifiuti, non risolveremo il problema dell'inquinamento da plastica se non riduciamo l’uso e la produzione di plastica vergine.”
L'accordo su un testo è incerto
I segnali a favore di un testo ambizioso non sono affatto incoraggianti. Mentre la prima sessione dei negoziati si è svolta nel novembre 2022, la direttrice del Programma delle Nazioni Unite per l’ambiente, Inger Andersen, ha lasciato intendere alla fine di settembre che le posizioni di ciascuna parte erano ancora distanti. Anche se“ci sono alcune aree in cui penso che stiamo iniziando a vedere una convergenza”è scivolata ai margini dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite a New York, quasi due anni dopo l'inizio delle discussioni.
L’obiettivo di ridurre la produzione di plastica rischia di essere abbandonato. “L’aspetto produttivo sarà difficile da integrare nel trattatoriconosciuto a franceinfo Marie-France Dignac, dell'INRAE, in ottobre. È stato messo da parte nelle discussioni intersessionali perché era troppo bloccante per alcuni paesi, cosa di cui altri si sono pentiti.” A pochi giorni dall'apertura della tappa di Busan regnava ancora una forte incertezza. Un testo di 70 pagine è stato condiviso alla fine di ottobre con le parti interessate dal diplomatico ecuadoriano Luis Vayas Valdivieso, presidente del comitato negoziale delle Nazioni Unite. Ma questo documento, che dovrà fungere da base per i negoziati di quest’ultima sessione, non convince né la Francia né i suoi partner.
“Siamo rimasti delusi da questo documento che non menziona la necessaria riduzione della produzione”riconosce l'entourage del ministro della Transizione ecologica. Questa bozza evoca il “produzione durevole”espressione ritenuta troppo imprecisa da Paris. “La delegazione francese si batterà a Busan per ottenere che venga menzionata la riduzione, se possibile quantificata. E se ciò non fosse possibile, almeno il principio di una riduzione”.assicura l'entourage del ministro. Anticipare le trattative “difficile”questa fonte non esclude la possibilità che i paesi lascino Busan senza un accordo.
“Non ci asteniamo affatto dal rifiutare un accordo non sufficientemente ambizioso sulla riduzione della produzione, che è una forte priorità per la Francia”.
L'entourage del ministro della Transizione ecologica, Agnès Pannier-Runachersu franceinfo
“Forse la parola 'riduzione' può spaventare”ammette la ricercatrice Fabienne Lagarde, sostenendo che è comunque necessario “segnare una svolta in questo continuo aumento” della produzione di plastica. Da parte del Ministero della Transizione Ecologica dimostriamo la sua fermezza. Se il “creatività” la lingua intorno può essere richiesta durante i negoziati internazionali, ha anche la sua “limiti”tuoniamo. Qualche settimana fa gli osservatori avevano anticipato una possibile ulteriore sessione di discussioni. Questo scenario rimane plausibile.
