« 60 miliardi di euro di risparmio! “. L’obiettivo di riduzione della spesa pubblica, che accompagna la legge finanziaria 2025, viene ripetutamente ribadito. Tuttavia, non è la prima volta che questa cifra funge da mantra per preservare la credibilità di bilancio della Francia nei confronti dei mercati. Nel febbraio 2017, alla vigilia delle elezioni presidenziali, il candidato Emmanuel Macron si era già impegnato su questa traiettoria, promettendo di realizzare questi risparmi durante il suo primo mandato quinquennale.
All’epoca il suo piano da “60 miliardi” mirava principalmente alle buste paga degli agenti statali, che allora rappresentavano 85 miliardi di euro. Nel 2023 saranno circa 234 miliardi, secondo Fipeco. L’altro sforzo del candidato Macron si è poi basato sulla riduzione delle sovvenzioni agli enti locali.
Sette anni dopo, sebbene il governo Barnier mostri un obiettivo simile, il colore dell’iniziativa è tuttavia molto diverso. Anche l’Alto Consiglio delle Finanze Pubbliche (HCFP) ha contestato l’annuncio di Bercy, che prevede 40 miliardi di risparmi sulla spesa pubblica e 20 miliardi di euro di aumenti delle tasse. Secondo l’HCFP, la realtà sarebbe più dura, con il 70% attraverso le tasse.
Quale margine di manovra resta quindi per lo Stato, a parte i tradizionali tagli, la cessazione dei sussidi o il taglio della spesa sociale, per evitare che il deficit scenda al 7% del PIL, se l’obiettivo del governo è quello di ridurlo a 5% entro il prossimo anno?
Bilancio 2025: il lavoro costerà di più alle imprese
Agenzie statali nel mirino
Da quello che sappiamo, e alla luce di quanto presentato giovedì al PLF, dei 40 miliardi di tagli alla spesa, gran parte dovrebbe riguardare il funzionamento dello Stato: « Lo Stato e i suoi operatori daranno l’esempio, prendendo rappresentano 21,5 miliardi di euro di risparmio rispetto al tendenza, ovvero più della metà del volume delle moderazioni »scrivono i ministri dell’Economia e del Bilancio.
Di questi 21,5 miliardi, 15 miliardi di euro, dovranno riguardare l’ “moderazione della spesa da lettere sul soffitto »5 miliardi di euro per il morganizzazione delle spese per canale emendamento per i ministeri, e 1,5 miliardi di euro da mmisure aggiuntive riguardanti gli operatori statali, al fine di “per ottimizzare la loro gestione”.
Al momento non sono stati forniti dettagli per queste agenzie. Ricordiamo che fin dagli anni Sessanta lo Stato francese dispone di una rete di operatori pubblici: miriadi diagenzie per la sicurezza sanitaria, agenzia per il risparmio energetico, Agenzia nazionale per il rinnovamento urbano… Ciascuno di essi fa capo ai 41 ministeri e segreterie di Stato.
“Nel 2023 ci sarebbero 438 operatori, 314 commissioni diverse e centinaia di strutture che daranno lavoro a 479mila agenti equivalenti a tempo pieno. Per un costo complessivo di 76,6 miliardi di finanziamenti pubblici (rispetto ai 63 miliardi del 2021)”, denuncia l’associazione Contribuables Associés che nota nello studio “duplicati a livello nazionale e regionale”.
« Migliorare la trasparenza »
Per ora, Bercy dice semplicemente che sta considerando, nel 2025, “l’eliminazione di circa 2.200 posti tra ministeri e operatori statali”. Ma non tutti saranno colpiti. “Sono previsti aumenti (di personale) per rafforzare i settori sovrani e la sicurezza”viene addirittura specificato. UN « la revisione dell’efficienza della spesa sarà sistematizzata sotto l’egida del Primo Ministro per esaminare tutti gli ambiti dell’azione pubblica”tuttavia, è promesso. “Verrà messo in atto un meccanismo di allerta precoce per anticipare possibili scostamenti di bilancio”assicuriamo ancora. Ma per gli operatori l’approccio rappresenta più un “incentivo” che un vincolo.
Tuttavia emerge un indizio: quello di a « raggruppamento di servizi all’interno dei ministeri dell’economia e delle finanze al fine di migliorare l’efficienza dell’amministrazione”. Ma è davvero possibile realizzare queste fusioni o cancellazioni di operatori?
« Questa è una politica a lungo termine, non può essere perseguita. Se vogliamo riorganizzarci, ci vuole tempo e, soprattutto, avere la maggioranza nell’Assemblea», dice René Dosière, ex deputato del PS e autore di numerosi rapporti sullo stile di vita dello Stato.
“Quello che possiamo fare immediatamente è migliorare i controlli e la trasparenza, in particolare negli uffici ministeriali. I governi continuano a fare quello che vogliono. »
Per quanto riguarda l’eliminazione dei posti di funzionario pubblico, anche l’ex deputato non è rassicurato. “Contrariamente a quanto annunciato Macron, il loro numero è aumentato”. Dal 2017, il servizio pubblico ha infatti aggiunto 178.000 posti aggiuntivi, ha osservato Fipeco.
Infine, a “Piano di semplificazione e ammodernamento del servizio pubblico” viene menzionato, sempre per ottimizzare i costi. Ma sappiamo che dovrebbe interessare di più i contribuenti, con, ad esempio, la DGFiP (Direzione generale delle finanze pubbliche) che accelererà il controllo fiscale attraverso “l’uso del targeting basato sull’intelligenza artificiale” (IA) e più di 1.500 agenti « aggiuntivo » sarà dedicato alla lotta contro le frodi.
L’Eliseo aumenta il suo budget per il 2025
E che dire delle spese attribuite all’Eliseo, più volte criticate? Ricordiamo che nel 2023 iles Le spese di viaggio e accoglienza sono salite a 21 milioni di euro, rispetto a 13 milioni nel 2022 e 9,8 milioni nel 2021, indica una relazione della Corte dei conti. Una curva in crescita che al momento non si prevede di invertire. L’anno prossimo lo stanziamento destinato alla Presidenza della Repubblica dovrà aumentare di 3 milioni di euro (+2,5%), secondo le informazioni di La Lettera.
In altre parole, il rimedio è tutt’altro che scioccante. Alla fine, «E“in volume, escludendo gli interessi debitori, la spesa dello Stato e dei suoi operatori diminuirebbe dell’1,1%”, presume Bercy. Alla fine, “integrando i 20 miliardi di risparmio previsto nell’ambito dello Stato, il livello di spesa per Il 2025 resterà 91 miliardi di euro in più rispetto all’esecuzione bilancio per l’anno 2019, l’ultimo anno pre-crisi. Onon possiamo parlare di a “cura dell’austerità”, assume il ministro dell’Economia Antoine Armand.
Una cautela che segna una rottura con i discorsi del suo predecessore. Nel febbraio 2024, prima dello scioglimento dell’Assemblea, Bruno Le Maire assicurava ancora: “Sforzo di bilancio” non dovrebbe preoccupare “solo lo stile di vita dello Stato”. Una proposta avanzata anche dal Medef che chiede di ridurre, in via prioritaria, “questa amministrazione amministrativa che è terribilmente costosa”basato su “evidente eccesso di personale”, ha denunciato Patrick Martin in aprile.
Questa urgenza è condivisa anche dalla maggioranza dei francesi. In un sondaggio condotto lo scorso settembre da Elable per l’Istituto Montaigne, il 70% ritiene che ridurre lo stile di vita dello Stato sia la soluzione numero uno per ridurre il debito pubblico, molto più dell’aumento delle tasse sulle aziende che hanno realizzato più profitti (44%), della riduzione complessiva del spesa pubblica e aumento delle tasse sui più ricchi. Prima di ciò, nel 2018, il giorno dopo la rivolta fiscale dei Gilet Gialli, il primo ministro Edouard Philippe aveva anche annunciato lo svolgimento di una “ampio dibattito su tasse e spesa pubblica”.
