Le 12 fatiche dell’imprenditore aborigeno: gli ostacoli dell’Indian Act | La rivoluzione economica indigena

Mentre le questioni derivanti dall’Indian Act attirano sempre più l’attenzione del pubblico, in particolare quelle relative alla discriminazione basata sullo status indiano, gli ostacoli che devono affrontare gli imprenditori aborigeni rimangono poco chiari, soprattutto per i principali interessati. Un avvocato specializzato in diritto indigeno fa luce su questo argomento.

Quando i clienti indigeni di Nadir André, desiderosi di avviare un’impresa, vengono nel suo ufficio, il partner di Borden Ladner Gervais ammette che la maggior parte delle volte se ne vanno. depresso dopo aver compreso la portata degli ostacoli giuridici che si trovano davanti a loro.

Il semplice fatto di dover consultare un avvocato su queste questioni è sintomatico e costituisce una prima trappola: l’Indian Act è molto difficile da capiredice l’avvocato Innu. Senza contare che solo una manciata di avvocati in Canada conoscono questo regime giuridico che non ha equivalenti al mondo.

Sarebbe altamente rischioso investire il proprio denaro o il denaro preso in prestito da un istituto finanziario senza conoscere esattamente i dettagli di queste sfide.

Quando abbiamo sviluppato il sistema delle riserve, l’obiettivo non era quello di promuovere lo sviluppo economico, bensì quello di escludere i nativi dallo sviluppo economico che stava avvenendo al di fuori delle riserve e di fantasticare sull’idea che si sarebbero assimilati alla popolazione canadese praticando l’agricoltura.spiega M^e André.

Tanto più che questi ostacoli di carattere economico sono rimasti sostanzialmente intatti dalla stesura di questa legge ottocentesca.^e secolo, essendo stato modificato solo poche volte per questioni relative allo status indiano e ai poteri regolatori dei consigli delle bande, continua l’avvocato.

Questo è il motivo per cui molti aborigeni preferiscono intraprendere il proprio progetto imprenditoriale al di fuori della propria comunità, anche se non tutti sono vicini a un centro urbano.

Il labirinto dell’Indian Act

Sul piano economico, l’origine di tutti i mali risiede in un unico precetto, che fa da sfondo al regime dell’Indian Act: le riserve sono di proprietà esclusiva della Corona federale, Sua Maestàsi legge nella citata legge.

Questa tutela comporta una serie di rischi legali, a cominciare dal mancato sequestro dei beni di un membro residente nella sua comunità da parte di un terzo, come ad esempio una banca. In assenza di garanzie, le banche sono riluttanti a concedere mutui ipotecari. Tuttavia, questo accesso al capitale è fondamentale per avviare un’impresa con il piede giusto.

Quando un aborigeno vive in una riserva, la parola che circola negli istituti finanziari, come regola generale, è: “non prestare soldi”. bandiera rossaindipendentemente dal punteggio di credito.

Anche la fissazione della sede della società su una riserva rappresenta una sfida importante. Una volta costituita, la società ha personalità giuridica separata; lei diventa a persona giuridica. Tuttavia, questa nuova entità non può farlo risiedere nella comunità poiché non gli può essere attribuito lo status di indiano, anche se l’azienda è interamente posseduta da uno o più membri della comunità.

Per aggirare questa inammissibilità è necessario compiere alcune acrobazie legali. Secondo M^e André, esistono due tipi di diritti fondiari, che non esistono in nessun altro regime giuridico, che consentono a un membro di gestire legalmente la propria attività su una riserva.

Innanzitutto, il permesso di occupazione conferisce il diritto di risiedere nella comunità a qualsiasi persona che non ne sia membro, comprese le persone giuridiche. Bisogna però prima ottenere l’approvazione del consiglio della banda, che può respingere la richiesta, sia per ragioni regolamentari che per rimostranze personali. Il permesso deve poi essere negoziato con l’Indigenous Services Canada (ISC), che ha anche diritto di veto.

La seconda opzione è che l’azienda stipuli una sorta di contratto di locazione con un membro che vive nella comunità, che può includere lo stesso proprietario dell’azienda. Ancora una volta il ministero dovrà firmare il documento per autorizzare il tutto.

Questa formalità però non è scontata: il socio o imprenditore deve avere un certificato di possessoun documento che conferisce il diritto di risiedere su un lotto delimitato e di costruirvi un edificio, pena lo sfratto legale. Allo stesso modo, il consiglio deve dare il proprio consenso al rilascio di questo certificato, dopodiché è il ministero a rilasciarlo a condizione che siano soddisfatti numerosi criteri ambientali e normativi.

La mancata osservanza di queste procedure può avere gravi conseguenze. [Les tribunaux] considerato[nt] qualsiasi forma di accordo diverso da un certificato di possesso come equivalente a un gioco di Monopoli, vale a dire che non hai diritti legali. È come se fossi un abusivo sulla terra della Coronaafferma l’avvocato, aggiungendo che non è prassi comune rilasciare questi diritti di soggiorno.

Alcune scappatoie

Questi ostacoli non sono nuovi, Ottawa ha nel tempo implementato soluzioni in modo che gli imprenditori indigeni possano superare alcune di queste barriere.

Innanzitutto, il First Nations Land Management Framework Agreement Act consente alle comunità di rimpatriare una serie di poteri normativi riservati SAC e previste dalla legge indiana per quanto riguarda la gestione del territorio, a condizione che adottino un codice fondiario.

Questa strada abbandona le complesse norme relative ai vari diritti fondiari. Delle circa 630 riserve del Canada, solo un centinaio hanno intrapreso questa strada, secondo Nadir André, che trova difficile spiegare la sua impopolarità. Detto questo, in questo scenario la Corona rimane proprietaria della riserva.

Una seconda soluzione abbandona appunto il regime di tutela dell’Indian Act nella sua interezza: gli accordi di autogoverno. Questi accordi concedono alle comunità essenzialmente gli stessi poteri di una provincia, ma solo entro i confini delle riserve.

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Per quanto interessanti siano queste due opzioni, Ottawa sostiene invece l’iniezione di ingenti somme di denaro nei programmi governativi destinati agli imprenditori indigeni al fine di superare le difficoltà di accesso al capitale.

In particolare, i 150 milioni di dollari investiti nell’Indigenous Growth Fund – i cui principali donatori sono il Governo del Canada e la Business Development Bank of Canada – sono destinati alle piccole e medie imprese indigene.

Alcuni programmi riguardano anche progetti comunitari, come il progetto immobiliare e commerciale Squamish Nation nel cuore di Vancouver che ha beneficiato di un prestito di 1,4 miliardi di dollari da parte della Canada Mortgage and Housing Corporation, la somma più alta mai concessa dall’ente statale.

Tuttavia, questi importi considerevoli lo sono assorbire come [le ferait] una spugna dall’aumento della domanda indigena, sostiene Nadir André. Secondo lui questo è un approccio insostenibile, poiché la tolleranza dei contribuenti nei confronti del finanziamento di questi vertiginosi programmi di finanziamento ha i suoi limiti.

Esci muffa della legge indiana

In queste circostanze, è chiaro che le soluzioni volte a ridurre le barriere dell’Indian Act non porteranno tutte le Prime Nazioni alla terra promessa. Secondo l’avvocato è necessario uscire dallo stampo di questa legge, a cominciare da un maggiore riconoscimento dei diritti territoriali al di fuori delle riserve.

Infatti, mentre la crescita economica locale generata dagli imprenditori indigeni stenta a decollare, all’altro estremo dello spettro ci sono progetti su larga scala che si svolgono su territori ancestrali, ben oltre i confini delle riserve.

Più di 45 miliardi di dollari sono stati investiti in tutti i 18 grandi progetti supervisionati dal Coalizione dei grandi progetti delle Prime Nazioni (Nuova finestra)un’organizzazione nazionale che supporta più di 170 gruppi indigeni nella partecipazione a progetti di sfruttamento delle risorse naturali e di costruzione di infrastrutture.

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Tuttavia, la maggior parte delle nazioni indigene del Canada non è coinvolta in tali opportunità commerciali. In effetti, il divario da colmare resta ampio se si considera che gli indigeni, che rappresentano il 5% della popolazione canadese, ricevono solo il 2% del prodotto interno lordo del paese, secondo Nadir André per il quale mancano ancora miliardi.

Possiamo provare a criticare l’Indian Act, ma dobbiamo affrontare i fatti: è davvero l’Indian Act o non è piuttosto un problema di distribuzione della ricchezza?

M^e André ritiene che i governi dovrebbero subordinare la concessione di qualsiasi licenza per lo sfruttamento delle risorse naturali ad un accordo con le comunità indigene interessate. Un simile approccio caso per caso consentirebbe di rispondere in modo più efficace alle loro esigenze.

L’unico lato negativo, e non meno importante, è la sovrapposizione di territori di diverse nazioni. Nadir André osserva nel radar del suo avvocato che questi conflitti finiscono sempre più spesso davanti ai tribunali, raffreddando l’ardore degli investitori.

Ecco perché di piùaccordi di collaborazione Bisogna concludere, sostiene l’avvocato. Questi trattati diventerebbero applicabili fintanto che fossero basati su solide basi giuridiche, come i trattati moderni. Sarebbe opportuna anche una legislazione federale che dia forza di legge canadese a questi accordi, come il disegno di legge C-92 sulla protezione dei bambini indigeni, indica M.^e André.