Assicurazione contro la disoccupazione: presto si deciderà il destino dei lavoratori transfrontalieri

Questo fine settimana sarà cruciale per i lavoratori frontalieri residenti in Francia e che lavorano nei paesi confinanti con la Francia, compresa la Svizzera. Il futuro della loro assicurazione contro la disoccupazione è attualmente in discussione tra le parti sociali.

Gli oltre 445.000 lavoratori transfrontalieri in Francia (tutti i paesi limitrofi messi insieme, nel 2020, ultimi dati disponibili) sono direttamente colpiti. Tra loro, in Svizzera lavorano quasi 231’500 personenon più di 112.000 nel cantone di Ginevra et quasi 44’700 nel Canton Vaud (statistiche al terzo trimestre del 2024).

La situazione è sfavorevole per i lavoratori transfrontalieri. La Francia si trova in una situazione finanziaria pericolosa: il deficit pubblico si allarga e il debito aumenta. Lo Stato deve ridurre drasticamente la propria spesa.

400 milioni di risparmi

Su richiesta del governo Barnier, datori di lavoro e sindacati hanno avviato negoziati per trovare vie di risparmio per l’assicurazione contro la disoccupazione. Il Ministero del Lavoro chiede loro di trovare 400 miliardi di euro di risparmi aggiuntivi all’anno a partire dal 2025 (rispetto all’accordo concluso nel novembre 2023).

Le trattative sono già iniziate. Devono terminare domani, giovedì o venerdì al massimo. Il nuovo accordo sull’assicurazione contro la disoccupazione dovrà sostituire le attuali norme sull’indennità a partire dal 1° gennaio 2025.

Durante il penultimo round di trattative, venerdì scorso, i lavoratori dello spettacolo sono stati esclusi dall’ambito delle discussioni. Inizialmente i datori di lavoro volevano inasprire le condizioni di affiliazione per questa categoria di lavoratori. Il progetto ha suscitato una protesta tra le persone coinvolte e i loro sindacati. I rappresentanti dei datori di lavoro hanno poi immediatamente ritirato la loro proposta durante la riunione.

Nel mirino i lavoratori transfrontalieri

Gli anziani, ma anche i frontalieri, sono ormai nel mirino. Questi ultimi pesano molto nelle casse dell’Unédic. E per una buona ragione.

Secondo il Le norme europee in questo settorei lavoratori transfrontalieri europei contribuiscono nel paese in cui lavorano. Ma in caso di perdita del lavoro, è il paese di residenza a pagare l’indennità di disoccupazione.

Esiste un sistema di compensazione finanziaria tra gli Stati. Ciò prevede che il paese di origine del lavoro paghi dai tre ai cinque mesi di indennità di disoccupazione al paese di residenza. Ma gli importi ricevuti dal secondo potrebbero essere insufficienti a seconda delle circostanze. È il caso della Francia per Unédic.

Disoccupato molto costoso

Il numero dei frontalieri disoccupati in Francia è in aumento. Il loro periodo di compensazione è più lungo di quello di altri beneficiari. E anche l’importo delle loro indennità è più elevato, essendo calcolato sulla base degli ultimi stipendi percepiti all’estero, generalmente più alti che in Francia, tipicamente per coloro che hanno lavorato in Svizzera, ad esempio. Questi disoccupati sono quindi molto costosi per Unédic.

In un recente rapportol’associazione responsabile della gestione dell’assicurazione contro la disoccupazione calcola di aver versato nel 2023 un indennizzo di 1 miliardo di euro ai 77.000 frontalieri disoccupati precedentemente attivi nei quattro principali paesi occupazionali vicini: Svizzera, Germania, Lussemburgo e Belgio. Ma da questi ha ricevuto solo un rimborso di 200 milioni di euro.

>>

Risultati: il costo aggiuntivo arriva a 803 milioni di euro nel 2023. Cumulativamente tra il 2011 e il 2023 il deficit ammonta a 9 miliardi di euro (vedi sopra).

Lo spettro di un coefficiente

Per la Francia si presentano due opzioni. La prima consiste nel rinegoziare con gli altri Stati la normativa europea vigente in materia. L’obiettivo sarebbe quello di ottenere dai paesi di occupazione dei lavoratori frontalieri che aumentino la durata, e quindi gli importi, delle indennità di disoccupazione che versano ai paesi di residenza, in questo caso la Francia.

Problema: l’operazione rischia di essere lunga, complicata e, soprattutto, casuale. È difficile immaginare che i paesi occupazionali accettino di mettere più mano ai loro portafogli, poiché le somme in gioco potrebbero essere così ingenti per loro.

Seconda opzione: una soluzione interna franco-francese, che ha il vantaggio di non dover convincere i partner europei, consiste nel modificare il calcolo dell’importo dell’indennità di disoccupazione solo per i lavoratori transfrontalieri.

I sindacati divisi

I datori di lavoro propongono quindi di applicare un coefficiente riduttore per tenere conto della differenza di tenore di vita tra il paese in cui lavora il lavoratore transfrontaliero disoccupato e la Francia. L’idea è già stata suggerita da alcuni economisti.

La proposta non è accettata da tutti i sindacati dei lavoratori. Sono infatti divisi tra loro sulla questione.

Il sindacato dei dirigenti CFE-CGC, riconoscendo il problema posto dal peso particolare dei lavoratori transfrontalieri, accetta il principio del coefficiente.

Pragmatica, la Confederazione democratica francese del lavoro (CFDT) ritiene che risparmiare sui compensi dei lavoratori transfrontalieri sia “la risposta meno peggiore” al desiderio di risparmio del governo.

Coinvolte Unia e SGB USS

Al contrario, la Confederazione Generale del Lavoro (CGT), in un comunicato stampa congiunto con i sindacati lussemburghese OGBL e svizzeri Unia e SGB USSsi oppone “alla riduzione dei diritti” dei lavoratori transfrontalieri che “hanno contribuito o pagato tasse”. Lei ritiene che non spetti a questi lavoratori pagare soprattutto il compenso insufficiente dell’Unédic da parte della Svizzera. I centri calcolano che con un sistema di coefficienti «l’indennità giornaliera media potrebbe diminuire del 48% per una persona che ha lavorato in Svizzera», ad esempio.

Anche Force Ouvrière (FO) dice no al coefficiente. Sostiene l’“uguaglianza repubblicana” tra i cittadini.

La Confederazione francese dei lavoratori cristiani (CFTC) teme invece l’apertura del vaso di Pandora. Chiede che tale misura, se adottata, abbia solo “carattere eccezionale”.

Questo giovedì si svolgerà l’ultimo ciclo di negoziati tra le parti sociali.

“Salta confine”

Novità, buoni consigli e idee per le gite. Con «Saute-Frontière», trovi ogni settimana tutto ciò di cui hai bisogno per vivere bene nella Grande Ginevra.

Altre newsletter

Login

Fabrice Breithaupt è giornalista e segretario di redazione. Si occupa di questioni transfrontaliere franco-svizzere, ma anche di settore immobiliare, lavoro e formazione. Dal 1995 si occupa di PR (radio, poi stampa scritta).Maggiori informazioni

Hai trovato un errore? Segnalacelo.

1 commento