Mentre i premi salgono, gli assicuratori litigano

Il settore dell’assicurazione sanitaria vuole ora parlare con una sola voce e creerà un’associazione comune. Ma le compagnie assicurative hanno difficoltà a trovare un accordo tra loro.

Firenze Vuichard / ch media

Cerchiamo una “personalità con leadership assertiva” che deve avere anche “qualità per il lavoro di squadra”, “forza di persuasione”, “capacità di analisi rapida”, “talento per la negoziazione”, empatia”, “sicurezza nell’atteggiamento” così come una “buona comprensione delle questioni e dei processi di politica sanitaria”. Senza contare la laurea e “ottime competenze in tedesco e francese”.

Almeno questo è quanto scritto nell’annuncio per la carica di direttore della nuova unione delle casse malattia, ancora senza nome, la cui missione è quella di riunire un settore profondamente diviso.

Il processo di selezione, effettuato con il supporto della società di headhunting Level Consulting, è già in fase avanzata. “Il nome del futuro direttore sarà annunciato al più tardi entro la fine di novembre”, afferma Andreas Hildenbrand dell’agenzia Lemongrass, attualmente responsabile della comunicazione esterna della futura associazione.

I creatori dell’associazione riconoscono che i loro obiettivi sono ambiziosi, ma sono fiduciosi. “Il nuovo sindacato dovrebbe quindi iniziare le sue attività all’inizio dell’anno”, spiega Hildenbrand. Tuttavia, fino ad allora, c’è ancora molto da fare; la creazione dell’associazione è complessa e richiede molto lavoro da parte degli avvocati nonché un’importante organizzazione del progetto, guidata da Gabor Blechta, membro della direzione della Sanitas.

“È un lavoro scadente.”

Non mancano le voci scettiche in questo ambiente segnato dalla sfiducia reciproca. “È un lavoro scadente”, dice ad esempio Felix Schneuwly, esperto di salute di Comparis. Egli critica i responsabili dei fondi e la loro organizzazione perché “si comportano in modo dilettantesco”. Tuttavia, augura loro successo:

“È molto importante che funzioni e che il settore possa finalmente presentarsi in modo unito”

In effetti, in passato ciò è avvenuto raramente. È raro che Santésuisse e Curafutura siano d’accordo. Se una delle due associazioni appoggiava una riforma, l’altra la faceva subito naufragare. Anche i politici favorevoli alle cooperative di credito disperavano del comportamento distruttivo delle due associazioni. Questa situazione è “inammissibile”, “inaccettabile”, soprattutto alla luce del blocco delle riforme della politica sanitaria e dei ripetuti shock sui premi.

Un primo tentativo di riunire le due associazioni era fallito. L’iniziativa è stata lanciata nell’estate del 2022 dai presidenti dei consigli d’amministrazione di sette grandi fondi delle due associazioni, tra cui si sono subito aggiunti Martin Landolt, presidente di Santésuisse, noto per la sua voglia di dialogo sin dal suo insediamento, e Josef Dittli, presidente di Curafutura.

Tuttavia il progetto dal nome complicato ZUGEBE, acronimo di “Zusammen geht es besser” (Insieme è meglio), non è andato in porto. Curafutura si è ritirata a dicembre e i tentativi di rilanciare il progetto di fusione non hanno avuto successo. Nel maggio 2024 Santésuisse ha ricevuto l’ultima risposta formale di rifiuto da parte di Curafutura, come risulta da un’indagine di La Svizzera nel fine settimana.

Alcuni gestori di fondi non hanno voluto più restare spettatori delle azioni delle due organizzazioni. Alcuni hanno poi reso pubblico il loro malcontento. Così, nel novembre 2023, il capo del KPT, Thomas Harnischberg, ha annunciato che il suo fondo avrebbe lasciato Curafutura. Nel marzo 2024, il capo del Groupe Mutuel, Thomas Boyer, ha dichiarato in un’intervista a Temp che era in discussione l’uscita di Santésuisse:

«È assolutamente necessario che in Svizzera esista un’unica associazione mantello».

Furono Harnischberg e Boyer a lanciare il progetto di una nuova associazione. E volevano affrontare la fusione in modo diverso. Questa volta la cerchia delle persone informate e coinvolte è stata deliberatamente ristretta, soprattutto per evitare fughe di notizie e atti di sabotaggio.

Santésuisse e Curafutura, individuati come i principali ostacoli nel tentativo di ZUGEBE, sono stati volutamente lasciati da parte. Sono stati anche gli ultimi ad essere informati. Tra gli ambienti favorevoli al raggruppamento c’era grande sfiducia nei confronti della CSS e del nuovo presidente di Curafutura, l’ex consigliere di Stato di Lucerna Konrad Graber.

Alla fine sono stati i “rapporti personali” e la “fiducia” a essere decisivi, come ha affermato uno di coloro che hanno seguito da vicino il processo. Nella primavera del 2024 si sono uniti ad Harnischberg e Boyer i direttori di Sanitas e Swica Andreas Schönenberger e Reto Dahinden. Poco dopo hanno aderito al progetto anche i direttori generali di Visana e Helsana, Angelo Eggli e Roman Sonderegger.

I CSS sono incorporati solo alla fine

Il presidente di Santésuisse Landolt sarà informato il 18 giugno 2024. Il suo desiderio di fusione era noto, i fondatori dell’associazione presumevano che avrebbe sostenuto il loro progetto. Il piano ha funzionato. O come dice qualcuno che ha seguito da vicino l’intero processo:

“I pantaloni sono riusciti”

Il giorno successivo si riunisce a Berna il consiglio d’amministrazione di Santésuisse. Landolt informa i suoi colleghi del consiglio d’amministrazione che i fondi di Santésuisse Groupe Mutuel, Swica e Visana vogliono fondare una nuova associazione con KPT e i fondi di Curafutura Helsana e Sanitas. Dopo un momento di esitazione e un breve momento in cui i tre rappresentanti del Groupe Mutuel, Swica e Visana hanno dovuto lasciare la sala, anche gli altri sei membri del consiglio di amministrazione delle casse si sono uniti alla nuova associazione con le loro casse.

Ora sono coinvolte anche Sympany, Concordia, EGK, ÖKK, Atupri e Assura. E così quasi tutte le casse grandi, ad eccezione della cassa CSS di Curafutura. Secondo diverse fonti coerenti è stato il presidente di Santésuisse Landolt a raccomandare che le casse integrassero anche la CSS. Sebbene offesa, la CSS si unì alla causa perché non aveva altra scelta.

Giovedì 20 giugno 2024, nel pomeriggio, tredici fondi hanno reso pubblico ciò che era stato lanciato in gran segreto mesi prima: la creazione di una nuova associazione. Il 15 settembre anche la federazione RVK e le sue diciannove casse malati hanno annunciato la loro intenzione di aderire alla nuova associazione. Questi rappresenteranno quindi praticamente il 100% degli assicurati.

La nuova associazione avrà sede a Berna, gli uffici devono ancora essere trovati. Il nuovo direttore dovrà poi impostare la nuova organizzazione con il comitato direttivo – che ancora non esiste – e costituire un “team ad alte prestazioni”, come indicato nell’annuncio di posizione. Gli obiettivi sono ambiziosi, i fondi ora devono dimostrare di poterli raggiungere.