Il governo senegalese intende rilanciare la sovrattassa sulle chiamate in entrata, Samba Diouf, ex direttore legale dell’operatore del servizio universale ed ex membro della commissione nazionale per il controllo e la supervisione del traffico sotto l’egida dell’ARTP, chiede una riforma più profonda.
Secondo lui, il traffico internazionale in entrata richiede un attento controllo e sorveglianza per ragioni di sovranità e sicurezza nazionale. Questo requisito va oltre le questioni economiche o commerciali, fiscali e finanziarie.
I decreti 2010-632 e 2011-1271, che aveva introdotto la tassazione sulle chiamate in entrata, sotto la presidenza di Abdoulaye Wade, non rispondono più alle realtà attuali del settore delle telecomunicazioni.
Questi testi avevano sollevato sconvolgimenti giuridici, che l’installazione all’interno dell’ARTP di una cellula autonoma di supervisione e controllo del traffico ha permesso di superare.
Il SENEGAL non ha più bisogno di fornitori di servizi stranieri come “Global Voice” che violerebbero la presunta riservatezza dei sistemi interni degli operatori.
Ma la rilevanza di una tassa parapubblica sulle chiamate in entrata nella Repubblica del SENEGAL non dovrebbe spostare il cursore su un altro campo della tecnologia innovativa delle comunicazioni elettroniche?
Considerate che le telecomunicazioni già sopportano diverse imposte:
Tasse e prelievi esistenti sulle telecomunicazioni
- La Rutel (il canone sull’utilizzo della rete di telecomunicazioni) aumentato dal 2% al 5% “articolo 20 LEGGE 2010 n. 14 del 23 giugno 2010”
- Al CST (contributo speciale del settore telecomunicazioni) che ha sostituito il CODETE e il PST con un’aliquota del 5%
- La tassa sul servizio universale destinato a finanziare le aree bianche e la lotta alle disuguaglianze regionali (0,75%).
- L’imposta per l’occupazione del demanio pubblico fissata a 1000 F per chilometro lineare per le autostrade e 500 F per km lineare per le arterie
- Corrispettivi per l’assegnazione e l’utilizzo delle radiofrequenze : I primi dipendono da una formula di calcolo a seconda della natura della frequenza mobile o fissa. Per le tariffe di utilizzo sono fissati a 50.000.000 (cinquanta milioni) FCFA e 1.000.000 (un milione) FCFA per qualsiasi richiesta di studi relativi alla concessione di frequenze ad un operatore per una rete aperta al pubblico.
Si ricorda che l’imposta sulle chiamate in entrata è stata fissata a 75,45 FCFA al minuto ai sensi dell’articolo 6 del decreto del 2011. Tale importo fisso è stato fissato sulla base dei riferimenti di parità dell’Euro e del Franco CFA.
Nel dettaglio, l’ARTP ha fatturato per conto dello Stato nell’era Abdoulaye WADE 0,075 euro, ovvero 49,20 F CFA su rete mobile e 0,115 euro, ovvero 75,45 FCFA su rete fissa.
Le nuove tecnologie devono essere tassate più efficacemente dal SENEGAL
Imitare la normativa sulle chiamate internazionali in entrata, in particolare i decreti sopra indicati, non sarebbe opportuno in un contesto in cui le chiamate internazionali stanno migrando verso OTT (Over-The-Top) come Whatshap», spiega Samba Diouf della società CADREAFRIQUE.
Un’imposta indiretta sul tradizionale sistema di comunicazione internazionale non farà altro che creare nuovi oneri per l’attività commerciale degli operatori di telecomunicazioni, che saranno obbligati a scaricarli sull’utente finale. Il SENEGAL ha alcune delle tariffe telefoniche più costose dell’Africa. Ogni evento che possa aggravare questa situazione deve essere evitato.
Dobbiamo piuttosto seguire la scia del lavoro dell’ANAF (il forum africano sull’amministrazione fiscale) e dell’OCSE che sostengono una maggiore equità nella distribuzione della ricchezza digitale.
Questa visione rifiuta ogni possibilità di creare nuovi costi per gli operatori e gli utenti finali in Africa.
Le applicazioni di messaggistica, che utilizzano numeri nazionali per instradare le chiamate internazionali via Internet, sono completamente esenti dalla tassazione attuale. “L’utilizzo delle nostre risorse nazionali, cioè dei numeri telefonici senegalesi (XX77; XX76; XX70; XX72; XX75) da piattaforme come Whatshap, devono essere regolamentate.
Questa mancanza di controllo costituisce un’enorme perdita di reddito per il Paese”, continua l’esperto.
Il mercato internazionale delle comunicazioni si è radicalmente trasformato negli ultimi anni. Le chiamate vocali tradizionali sono state soppiantate da soluzioni digitali basate sui dati, creando un vuoto normativo.
Per Samba Diouf è urgente sviluppare un quadro giuridico per catturare l’economia generata da questi nuovi usi. Tutti gli Stati vogliono avere più visibilità sui flussi di interconnessione, per far valere i propri diritti sulla tassazione dei servizi di comunicazione
interconnesso.
Nei diversi segmenti del mercato delle telecomunicazioni in Senegal, non sembra esserci alcuna permissività nell’uso dei nostri “numeri interni” diversi da voce, DATI e VAS regolati dall’ARTP
In altre parole, “ Nessun operatore è attualmente autorizzato a fornire un servizio dedicato a Whatshap per effettuare chiamate internazionali.” Whatshap non è inoltre autorizzata a utilizzare numeri affittati da ARTP a operatori senegalesi per favorire la creazione di account destinati alla voce o alla messaggistica..
Queste piattaforme però sfruttano le nostre infrastrutture senza alcun compenso. Il dibattito sulla tassazione delle chiamate in entrata si allarga così a una riflessione globale sulla regolamentazione degli OTT.
Samba Diouf chiede una strategia più moderna e adattata, che non solo preservi gli interessi finanziari del Senegal, ma si allinei anche alle nuove realtà digitali.
Nella dinamica della tassazione sarà necessario considerare gli strumenti operativi di controllo e supervisione del traffico in entrata, qualunque sia la tecnologia o il mezzo utilizzato da un operatore senegalese o da un agente straniero.
Secondo Samba DIOUF, la tassazione può svolgere un ruolo importante nel riequilibrare le relazioni tra Senegal, Africa e il resto del mondo in termini di comunicazioni digitali ed elettroniche, come ha fatto l’Unione Europea imponendo tasse dirette sui “mercati”, ma noi Non dovremmo mai prendere in considerazione l’applicazione rigorosa dei classici rigori fiscali a un settore innovativo in cui non sappiamo ogni giorno cosa potrebbe accadere il giorno dopo. La scelta dello standard fiscale appare molto preponderante.
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Riferimento fonte: 1 Maître Saliou DIEYE esperto fiscale approvato Presidente dell’Ordine degli Esperti del Senegal: il Vade Mecum fiscale edizione 2022; Pagina 241; edizione Harmattan
Riferimento fonte-2 –Dottor Samba NDIAYE: Controllo e tariffazione del traffico internazionale in entrata edizioni universitarie europee Pagina 10; ricercatore nel laboratorio dell’ex direttore del Centro nazionale di supervisione del traffico CNST ARTP/SENEGAL.
