Mentre il governo del Quebec lavora per sviluppare nuove mappe delle zone alluvionali della provincia, l’MRC di Argenteuil ha deciso di diffondere la versione preliminare non ufficiale di quella del fiume Ottawa. Attraverso questo gesto, l’MRC chiede maggiore trasparenza al governo in materia e maggiore flessibilità quando arriverà il momento di applicare il nuovo quadro normativo.
L’MRC di Argenteuil non è solo nelle sue richieste: anche l’MRC di Vaudreuil-Soulanges e Deux-Montagnes ha rivelato la mappa preliminare non ufficiale delle nuove zone di piena del fiume Ottawa contemporaneamente ad Argenteuil lo scorso 20 novembre. La Comunità metropolitana di Montreal (CMM) ha fatto lo stesso all’inizio di questo autunno per alcuni corsi d’acqua nel proprio territorio.
Perché distribuire mappe che non sono ancora ufficiali e che potrebbero cambiare quando saranno adottate dal Quebec tra pochi mesi, magari entro la prossima primavera? L’obiettivo dei diversi Comuni interessati è lo stesso: esercitare pressione sulla Giunta provinciale affinché sia più trasparente con i cittadini in materia ma anche mostrare maggiore flessibilità nell’applicazione delle future norme.
“Le mappe non sono ancora ufficiali o in vigore. Sono in fase di sviluppo ma sono molto avanzati, avverte Éric Pelletier, direttore generale del MRC d’Argenteuil. Il pubblico sa che sta arrivando e fa molte domande. »
“Attualmente, il governo fa affidamento sugli MRC e sui comuni per rendere pubbliche le mappe e spiegarle alla popolazione. Non dovrebbe essere così: dovrebbe essere il governo a presentare il dossier ai cittadini, denuncia il prefetto del MRC d’Argenteuil, Scott Pearce. Vogliamo che il governo spieghi cosa cambierà [avec les nouvelles cartes]. Vogliamo inoltre che il nuovo quadro normativo sia flessibile nella sua applicazione. »
D’altronde, il consiglio dei sindaci di Argenteuil ha adottato una risoluzione lo scorso ottobre, accogliendo le richieste avanzate dal prefetto ai media locali. In particolare, vogliamo che le nuove norme edilizie nelle aree soggette a inondazioni facilitino progetti che integrino nozioni di resilienza alle inondazioni.
Si noti che le mappe delle zone alluvionali sono attualmente in fase di sviluppo per altri corsi d’acqua ad Argenteuil, compresi i fiumi Rouge e Nord. Questi non sono stati ancora resi noti.
Dalla frequenza all’intensità
In precedenza, le zone alluvionali venivano determinate in base alla frequenza delle inondazioni, ovvero 0-20 anni e 20-100 anni. Le catastrofiche inondazioni del 2017, poi del 2019, hanno spinto il governo provinciale a rivedere questo modello.
Nelle mappe future parleremo invece dell’intensità delle inondazioni: ci baseremo quindi sull’altezza che il livello dell’acqua può raggiungere sui terreni allagati, insieme alla frequenza con cui queste possono verificarsi. Se, ad esempio, l’acqua può raggiungere più di 30 centimetri di altezza su un terreno che ha il 70% di probabilità di essere inondato almeno una volta ogni 25 anni, si parlerà di un’intensità di inondazione molto elevata. Al contrario, su un territorio che ha solo tra il 7 e il 20% di possibilità di essere inondato una volta ogni 25 anni e dove l’acqua non supera i 30 centimetri, si parlerà di bassa intensità di inondazione. Nel mezzo troviamo intensità alte e moderate.
“Più siamo sommersi, più siamo a rischio e quindi maggiori sono le restrizioni in termini di costruzione”, spiega Stéphanie Morin, coordinatrice del servizio ambientale del MRC d’Argenteuil. Passiamo da una carta a due colori ad una a quattro colori. »
Con questa nuova categorizzazione delle zone alluvionali, infatti, i vincoli alla costruzione o all’ampliamento degli edifici variano a seconda della classe di intensità. Ovviamente le restrizioni sono maggiori per i settori ad altissima intensità rispetto a quelli a bassa intensità.
Tuttavia, le modifiche ai regolamenti edilizi nelle zone alluvionali non dovrebbero essere troppo significative rispetto alle restrizioni già in vigore. Nel 2019, il governo ha istituito la zona di intervento speciale (ZIS) per i settori nelle zone alluvionali prima di sostituirla con un regime transitorio nel 2022. Le future nuove normative dovrebbero essere una versione migliorata di questi precedenti regimi normativi.
“In sostanza facciamo proprie le disposizioni del quadro transitorio al quale abbiamo apportato degli adeguamenti. Ci sono una trentina di regolamenti che sono stati modificati e tre che sono stati aggiunti”, indica Éric Morency, direttore del servizio di pianificazione territoriale del MRC d’Argenteuil.
“Quello che il governo si prepara a proporre è un regime relativamente complesso”, avverte però. Chiediamo maggiore flessibilità perché vi è stato integrato un meccanismo, il piano di gestione del rischio di alluvioni. Ciò può rappresentare un problema quando si cerca di avere una visione integrata di un settore di sviluppo. La flessibilità che chiediamo consisterebbe nel fatto che questi piani di gestione abbiano una portata più ampia e che confidiamo che il settore municipale sia in grado di sviluppare in modo resiliente alcune porzioni di aree soggette a inondazioni. »
Il signor Morency sottolinea che, anche se spetterà ai MRC e ai comuni applicare le norme relative all’edilizia nelle zone alluvionali, queste regole e queste nuove mappe sono sviluppate dal Quebec. Ricorda quindi che Argenteuil si è preso la libertà di rivelare di propria iniziativa queste mappe preliminari non ufficiali del fiume Ottawa affinché i cittadini possano informarsi presso il governo provinciale quali cambiamenti ciò comporterà sul loro territorio.
Alcuni cambiamenti
Nelle mappe pubblicate, le zone alluvionali lungo il fiume Ottawa interessano tre dei quattro comuni di Argenteuil che si affacciano su questo corso d’acqua. Solo Brownsburg-Chatham non ha zone alluvionali lungo questo fiume.
Secondo Morency, i settori ad altissima ed alta intensità erano sostanzialmente già riconosciuti sulle vecchie carte, nelle zone da 0 a 20 anni. “I territori che saranno [nouvellement inclus dans la zone inondable]questi sono i cosiddetti settori a bassa intensità, dice. Ci sono però anche settori che avevamo già individuato in precedenza. Non ci sarà molta area aggiunta alle zone alluvionali. »
Secondo l’MRC, meno di un centinaio di residenze vedranno cambiamenti nella zona alluvionale del fiume Ottawa.
“L’aspetto della mappatura lo lasciamo agli scienziati. Non spetta ai cittadini determinare quale sia il rischio per loro, afferma Éric Pelletier. D’altronde è sul quadro normativo che i cittadini dovrebbero dire la loro e devono alzare la mano per dire quello che hanno da dire. »
Per quanto riguarda l’impatto finanziario che questi cambiamenti di mappatura potrebbero avere sul valore delle residenze interessate, l’MRC è cauto.
“È difficile da dire. In termini di valore dei terreni, dobbiamo vedere come si comporterà il mercato, indica Frédérick Jones, direttore del servizio di valutazione dell’MRC. Se le persone continuano ad interessarsi a queste abitazioni e le acquistano a prezzi interessanti, in teoria, sulla base della valutazione, non c’è motivo per cui questa diminuisca. La valutazione seguirà l’andamento del mercato. Le persone inizieranno ad essere più riluttanti a stabilirsi in queste aree? E’ una possibilità ma per il momento, in termini di valore edilizio, è troppo presto per dirlo. »
Potete consultare la mappa delle zone alluvionali del fiume Ottawa sul sito web del MRC d’Argenteuil (argenteuil.qc.ca), nella sezione “Mappatura preliminare non ufficiale delle zone alluvionali del fiume Ottawa” alla voce “Servizi “scheda. Ci sono anche vari collegamenti su diversi aspetti che questa nuova cartografia fornirà.
