La commissione di regolamentazione dell’energia (CRE) ha annunciato il 10 giugno 2024(1) un aumento medio dell’11,7% del prezzo di vendita del gas di riferimento (PRVG) per i consumatori residenziali dal 1È il prossimo luglio. L’informazione ha avuto l’effetto di ravvivare il dibattito sulla formazione dei prezzi dell’energia, uno dei temi centrali della campagna legislativa dominata dalla questione del potere d’acquisto.
Il PRVG è un indicatore pubblicato mensilmente dalla CRE dalla scomparsa dei prezzi di vendita regolamentati nel luglio 2023. Riflette i costi medi di fornitura del gas al consumatore finale e aiuta a orientare quest’ultimo nella scelta di un’offerta di mercato. Il prezzo di vendita pagato dal consumatore resta invece liberamente determinato dal fornitore.
Circa 6 milioni di consumatori domestici sui 10,5 milioni di clienti allacciati alle reti di distribuzione (ovvero il 57%) hanno un’offerta indicizzata al PRVG (o al riferimento del costo di fornitura contenuto nel PRVG). Altri consumatori pagano un prezzo per kWh che può essere un prezzo fisso (per un periodo da uno a quattro anni), oppure un prezzo indicizzato al prezzo del mercato all’ingrosso, o che varia secondo una formula specifica per ciascun fornitore.
Un approccio di “impilamento” dei costi per l’impostazione del PRVG
La metodologia di calcolo del PRVG si è evoluta in 1È luglio 2024 per tenere meglio conto della realtà dei costi sostenuti dai fornitori. Il PRVG viene ora determinato utilizzando il cosiddetto metodo dello “stacking” dei diversi costi legati all’attività di fornitura del gas:
- il costo della fornitura nel lungo periodo sul mercato all’ingrosso francese, che evolve mensilmente(2) ;
- i costi delle reti di trasmissione e distribuzione (impostati dal CRE), che evolvono rispettivamente su 1È aprile e 1È Luglio di ogni anno e I costi di stoccaggio ;
- costi di commercializzazione che includono il margine del fornitore e il costo legato ai titoli di risparmio energetico (TEE);
- le tasse che comprendono il contributo della tariffa di trasporto (CTA), l’accisa sul gas (fissata a 16,37 euro per MWh dal 1È gennaio 2024) e imposta sul valore aggiunto (la cui aliquota è pari al 5,5% sulla parte abbonamenti e sulla CTA e al 20% sulla parte variabile)
Il PRVG è stabilito a 1È Luglio 2024 a In media 129,2 euro IVA inclusa per MWh, rispetto ai 115,7 euro del mese precedente (in aumento di 13,5 euro per MWh). Ciò rappresenta un costo aggiuntivo di circa 160 € IVA inclusa all’anno per il riscaldamento dell’utente con il gas. Le spese di fornitura incidono per il 40% sulla fattura comprensiva di imposte (che arriva a 1.509 euro), mentre le spese di spedizione e le tasse rappresentano ciascuna il 30% dell’importo totale.
Struttura della fattura annuale di un consumatore di gas il 1È Luglio 2024 (per un volume consumato di 12 MWh all’anno)
| Messaggi | Importo in € | Condividere % |
| Costi di fornitura | 590 | 39,0% |
| Costo di fornitura | 386 | |
| Costo di marketing | 82 | |
| Margine e rischio | 42 | |
| Costo dei TEE | 78 | |
| Costi di rete | 460 | 30,5% |
| Trasporto e stoccaggio | 147 | |
| Distribuzione | 313 | |
| Totale HT | 1049 | 69,5% |
| CTA | 44 | |
| TICGN | 196 | |
| IVA | 220 | |
| Le tasse | 460 | 30,5% |
| TTC totale | 1509 | |
| TTC totale in €/MWh | 126 |
Fonte: calcoli dell’autore basati su dati CRE
Perché il prezzo del gas è in forte aumento il 1È Luglio ?
Più della metà dell’aumento della PRVG (55%) deriva dall’entrata in vigore il 1È Luglio della nuova tariffa per le reti di distribuzione del gas (ATRD7) per il periodo 2024-2027. Questo prezzo è in aumento in media del 27,5%, in un contesto di forte calo dei volumi di gas consumati e di nuovi investimenti da finanziare per consentire l’integrazione della produzione di biogas nelle reti di distribuzione (compresi i costi stimati tra 6 e 10 miliardi euro entro il 2050). Collegare i produttori di biogas è costoso perché i siti di produzione sono sparsi sul territorio, a differenza dei punti di ingresso del gas fossile che sono pochi. E questi costi sono in gran parte coperti dal gestore della rete di distribuzione (GRDF) per sostenere lo sviluppo della produzione di biogas.
L’aumento della PRVG è poi dovuto per quasi il 40% a quello del prezzo del gas sui mercati all’ingrosso e per il 6% a quello del costo dei titoli di risparmio energetico. I prezzi all’ingrosso del gas sono diminuiti drasticamente dalla fine del 2022 ma sono aumentati regolarmente dalla primavera del 2024 (sono intorno ai 35 euro al MWh per il mese di luglio, rispetto ai 25 euro di febbraio 2024). Ciò è dovuto principalmente alle attuali tensioni sulle forniture di gas in Europa (e in particolare al calo delle consegne dalla Norvegia) in un periodo di esaurimento delle scorte. Da notare che il costo della fornitura resta ancora inferiore di quasi il 30% rispetto a gennaio, il che spiega perché il livello della PRVG è inferiore rispetto a quello in vigore all’inizio del 2024.
La maggior parte dei consumatori residenziali dovrebbe quindi vedere la bolletta del gas aumentare da 1È luglio ma in proporzioni diverse che dipendono dalle caratteristiche del loro contratto. I clienti che hanno un’offerta a prezzo fisso sono i più tutelati perché non subiranno aumenti dei prezzi all’ingrosso. Tuttavia, questi contratti nella maggior parte dei casi prevedono che il fornitore possa trasferire al consumatore l’evoluzione annuale del costo delle reti e quello delle tasse.
È giustificato l’aumento dei prezzi della rete di distribuzione?
La CRE ha fissato la nuova tariffa ATRD per gennaio 2024, che si applica dal 1° gennaioÈ Luglio per un periodo di quattro anni(3). La struttura dell’ATRD si è evoluta per riflettere gli orientamenti della Programmazione energetica pluriennale (PPE) che prevede sia una riduzione del consumo di gas fossile sia un aumento della produzione di biogas (il cui obiettivo è da 14 a 22 TWh immesse entro il 2028 rispetto ai 12 TWh di fine 2023).
La decisione della CRE si traduce in un aumento medio della tariffa ATRD del 27,5%, di cui quasi tre quarti derivano da un effetto di recupero dovuto ai ricavi inferiori rispetto a quelli previsti durante il periodo tariffario precedente. In effetti, i consumi sono diminuiti drasticamente in seguito alla crisi Covid e al conflitto tra Ucraina e Russia e rimangono ancora oggi inferiori del 20% rispetto al livello del 2019. Durante questo periodo, il prezzo della rete è rimasto relativamente stabile a causa del limite della sua evoluzione annuale non consentire a GRDF di coprire tutti i suoi costi. È quindi logico che queste perdite operative vengano riportate alla tariffa successiva.
Gli effetti specifici della nuova tariffa ATRD rappresentano poco più di un quarto dell’incremento. Essi sono in gran parte legati a previsioni di calo della domanda durante il periodo tariffario, con costi da coprire ripartiti su un volume di consumo inferiore. L’evoluzione di tali oneri è stata limitata dalla CRE in relazione alle richieste della GRDF. Rappresentano un totale di 3.656 milioni di euro all’anno nel periodo 2024-2027 (rispetto ai 3.320 milioni di euro del 2022), con un aumento del 10% (rispetto al 18% richiesto dalla GRDF). In particolare, i costi operativi sono aumentati del 9%, un tasso leggermente inferiore a quello dell’inflazione. Procedono soprattutto in termini di costi del personale (ma anche in termini di costi legati alla sicurezza e alla manutenzione). Il prezzo comprende anche i guadagni attesi legati all’installazione del contatore comunicante Gazpar.
Altre disposizioni mirano ad adeguare la tariffa ATRD ai futuri sviluppi riguardanti le reti di distribuzione. Il calcolo del costo medio ponderato del capitale (WACC) si è evoluto per tenere meglio conto delle recenti tendenze dei tassi di interesse e non più solo dei tassi storici. Una decisione coerente che tiene conto della prevista riduzione dei periodi di ammortamento degli asset, in linea con gli obiettivi della transizione energetica. Ciò si traduce in una leggera diminuzione del WACC che passa dal 4,1 al 4% (tasso reale prima delle imposte). La CRE ha inoltre introdotto una nuova durata tariffaria che tiene conto della portata dei grandi consumatori per meglio riflettere i costi legati all’utilizzo del gas come energia aggiuntiva, di cui si prevede uno sviluppo.
Verso gli incagli della rete di distribuzione del gas nel medio termine?
Il consumo di gas dovrebbe continuare a diminuire nei prossimi anni per raggiungere gli obiettivi di neutralità climatica per il 2050. Si prevede che un numero crescente di usi passeranno all’elettricità, la cui quota nei consumi finali dovrebbe aumentare in modo significativo (dovrebbe raggiungere il 55% entro il 2050) , rispetto al 25% attuale). Il calo dei consumi di gas fossile importato (-40% al 2030) potrà essere solo in parte compensato dallo sviluppo della produzione di biogas (che potrebbe raggiungere i 44 TWh immessi nel 2030, che corrispondono ad una quota minima del 15% di biogas nelle reti(4)).
In questo contesto, dovremmo continuare a investire nelle reti del gas, il cui valore è destinato a diminuire a causa del progressivo abbandono dei combustibili fossili? Il rischio è che questi investimenti rappresentino costi non recuperabili nel medio termine. Lavoro di previsione portato avanti da CRE sul futuro delle infrastrutture del gas(5) tendono a dimostrare che solo alcuni asset della rete di distribuzione possono essere abbandonati localmente, dato il previsto calo della domanda. A livello nazionale, la maggior parte della rete di distribuzione rimarrà necessaria entro il 2050 per trasportare la produzione di biogas, anche negli scenari più pessimistici in termini di variazione della domanda.
In ogni caso, nei prossimi anni i consumi dovrebbero ridursi più rapidamente delle tariffe degli operatori e quindi dovremmo aspettarci ulteriori aumenti dei prezzi ATRD in futuro. Dovrà evolversi in particolare la struttura tariffaria delle reti di distribuzione e in particolare la distribuzione nel tempo degli oneri di capitale per non far sostenere ai futuri consumatori costi eccessivamente elevati.
