Gli occhi fissi sull’orologio bianco che scandisce i secondi, il ginocchio che sussulta su e giù e le dita che si torcono… Chi non è mai stato questo studente febbrile, seduto nel corridoio di fronte all’ufficio del CPE, prima del fatidico refitting del le cinghie? Nei nostri ricordi di ex adolescenti pietrificati, tale convocazione fa rima con punizione. Per l’ambasciatore israeliano, però, è uno dei rischi del lavoro.
Joshua Zarka è stato convocato martedì, dopo che agenti di polizia israeliani armati sono entrati “senza autorizzazione” nel complesso di Eléona, un’enclave francese situata a Gerusalemme est. Hanno arrestato anche due gendarmi francesi – poi rilasciati – provocando le ire del ministro degli Esteri, Jean-Noël Barrot, che ha rinunciato a visitare il luogo di pellegrinaggio.
Per tutte le nazioni, “convocare un ambasciatore è un modo molto chiaro di esprimere malcontento”, osserva Jeff Hawkins, ricercatore associato presso IRIS ed ex ambasciatore degli Stati Uniti nella Repubblica Centrafricana.
La “scala dell’argomentazione”
Alla domanda sul parallelo con l’evocazione di uno studente distruttivo, Jeff Hawkins sorride. “Se il Paese convocato ha commesso chiaramente un errore, sì, l’ambasciatore si presenta davanti al preside della scuola per essere punito. È un esercizio comune ma dovrebbe essere stressante”, spiega. Resta il fatto che c’è una “scala nella partita urlante”, secondo Jean de Gliniasty.
“Il livello zero della citazione è quando viene annunciata tramite una telefonata e non viene resa pubblica. Poi c’è la nota verbale inviata dal protocollo del ministro degli Esteri e, se resa pubblica, faremo un altro passo avanti”, dice l’ex ambasciatore francese in Senegal, Brasile e Russia. Anche tutto ciò che sta “intorno alla convocazione” è importante, osserva Jeff Hawkins, in particolare il modo in cui i paesi comunicano. Perché in diplomazia ogni parola viene attentamente soppesata.
“Ci siamo fritti”
Alla Farnesina i rapporti di forza sono ancora meno squilibrati che in una scuola. “Quando anche il Paese che invia l’ambasciatore è arrabbiato, la comunicazione può essere bidirezionale”, assicura Jeff Hawkins. L’ambasciatore, chiamato a ricevere i rimproveri in nome del suo Paese, può quindi anche esporre le sue recriminazioni. Jean de Gliniasty ha sperimentato questo esercizio quando era ambasciatore in Russia. “Ho ricevuto una telefonata ed è stata una convocazione discreta. I russi hanno scoperto che appoggiavo troppo energicamente un’impresa francese accusata di aver aiutato i partiti dell’opposizione”, ricorda.
Questo “avvertimento lanciato a Parigi” è stato “movimentato. Io ho detto quello che dovevo dire, lui ha detto quello che aveva da dire, abbiamo litigato”, sorride Jean de Gliniasty. Spiega però che quando una convocazione non è pubblicizzata, come la sua, si tratta «generalmente di un caso concreto e di scarsa portata politica». Quindi molto diverso dall’incidente avvenuto tra Parigi e Tel Aviv. Gli ambasciatori sono preparati a questa eventualità e “nel 99% dei casi hanno ricevuto elementi linguistici per trasmettere il messaggio del proprio Paese”, sottolinea Jeff Hawkins.
Il rischio di “diventare persona non grata”
Le convocazioni non sono inviti saltabili. “È davvero difficile rifiutare e se un ambasciatore lo facesse, potrebbe farlo solo su istruzioni del suo Paese”, insiste Jeff Hawkins. Secondo Mosca, lo scorso marzo gli ambasciatori dell’Unione europea si sono rifiutati collettivamente di partecipare a un incontro con il ministro degli Esteri russo Sergei Lavrov. Tuttavia, rifiutandosi di dare seguito a tale convocazione, l’ambasciatore corre il rischio di un’escalation.
“L’ambasciatore può ritrovarsi isolato perché boicottato dal Paese che lo ospita” e, nel peggiore dei casi, “diventare persona non grata ed essere espulso”, avverte Jean de Gliniasty. Secondo lui, questo tipo di escalation è però raro perché “l’ambasciatore sta attento a non offendere le autorità e cerca invece di mettere olio negli ingranaggi”. Anche a costo di diventare ricettacolo del malcontento del Paese che lo accoglie…
