La Commission de la Construction du Québec (CCQ) ha notevolmente allentato le misure punitive nei confronti dei cantieri edili in tutta la provincia dopo la riforma portata avanti da Diane Lemieux quasi dieci anni fa. Evidentemente il numero dei ticket distribuiti dalla CCQ è diminuito di oltre la metà nei cantieri, passando da 10.544 nel 2015 a 4.009 nel 2023.
Secondo un ex ispettore capo dell’organizzazione, il CCQ ha “gelato la spugna”. E non vi è alcuna indicazione di un’inversione di tendenza della situazione, deplora, mentre l’Assemblea nazionale si prepara ad allentare alcune norme che regolano il settore.
Particolarmente marcato è il calo del numero delle multe comminate agli imprenditori edili. L’anno scorso, infatti, erano il 71% in meno rispetto al 2015.
Gli ispettori CCQ garantiscono il rispetto della legge R-20, che regola il lavoro nel settore edile. La maggior parte delle sanzioni comminate riguardano la presenza di dipendenti che lavorano senza certificato di idoneità o che svolgono mansioni di altra professione. Le notifiche di violazione vengono inviate al Direttore dei procedimenti penali e penali (DPCP) e possono comportare multe fino a 1.090 dollari al giorno per i lavoratori. E per i datori di lavoro che li fanno lavorare senza i permessi necessari, la sanzione può arrivare a 6.825 dollari al giorno.
Gli “standard di ispezione” del CCQ “sono stati notevolmente indeboliti”, deplora René Duchesne, che è stato ispettore capo del CCQ per 14 anni, prima di andare in pensione nel 2018. La sua squadra ha poi monitorato tutti i cantieri del CCQ South Shore Montreal. Già prima di lasciare l’organizzazione era preoccupato per il “lassismo” delle misure di ispezione. I dati ottenuti da Il dovere con il CCQ ha confermato i suoi peggiori timori. “I clienti, a cui per contratto viene addebitato l’intero importo, sono ben serviti quando un datore di lavoro arriva con lavoratori scarsamente o non qualificati? » si chiede.
È anche “molto ingiusto” nei confronti degli appaltatori e dei lavoratori edili che rispettano i requisiti (formazione adeguata, corsi sulla salute e sicurezza nei cantieri e procedure amministrative), sostiene l’ex ispettore capo.
“Buone notizie” secondo i datori di lavoro
I sindacati del settore condividono le sue preoccupazioni. “C’è una questione di regolamentazione, c’è una questione di conformità ed è molto preoccupante”, afferma Michel Trépanier, presidente del Consiglio provinciale dei mestieri edili del Quebec (internazionale), meglio conosciuto con il nome di “Inter”.
Éric Boisjoly, del FTQ-Construction, giudica che “è stato dimenticato” perché il CCQ ha deciso di favorire “grandi inchieste” – sul lavoro sommerso, per esempio – e ha “lasciato andare i piccoli lavoratori a contratto” .
Da parte loro, hanno aderito le associazioni imprenditoriali Il dovere dicono di non essersi accorti che le ispezioni e le multe stavano diminuendo. La Corporazione degli Appaltatori Generali del Quebec non ha notato una riduzione nella presenza degli ispettori. “Il contesto di carenza di manodopera richiede una maggiore conformità da parte di tutti”, ritiene il suo presidente Eric Côté. Anche l’Associazione dei professionisti dell’edilizia e dell’edilizia abitativa del Quebec, APCHQ, non ha notato alcun cambiamento. “Per loro, una constatazione è già di troppo”, sostiene il suo portavoce, che deplora che il DPCP possa impiegare fino a due anni prima di trasmettere la multa agli imprenditori.
Nemmeno la Quebec Construction Association ha osservato nulla. Il suo portavoce Guillaume Houle afferma addirittura che i membri hanno recentemente riferito che il CCQ ha mostrato “una certa severità nei suoi interventi”. Secondo lui il calo del numero delle denunce di infrazione è una “buona notizia”. “Ciò significa che gli imprenditori rispettano le normative, che si sentono molto a proprio agio con le regole attuali. »
“Avvisi di cortesia” al posto delle multe
Anche il CCQ vede in questi dati un segnale di miglioramento. Lei sostiene che, a seguito della commissione Charbonneau, lei “ha professionalizzato e supervisionato le operazioni di verifica e di indagine” e che ciò ha permesso di “promuovere una concorrenza leale e un clima sano nei cantieri”.
Dal 2018, la commissione si ricorre sempre più alle “comunicazioni di cortesia”, una sorta di avvertimento senza conseguenze economiche. L’anno scorso ne ha distribuiti 4.350; si tratta di un numero superiore a quello degli avvisi di reato emessi nel corso dell’anno (4.009). “Il percorso di comunicazione e sensibilizzazione consente di ottenere un livello di conformità più elevato”, ha affermato il portavoce della CCQ in una e-mail a Dovere.
L’organizzazione riconosce, tuttavia, di non poter dimostrare che le regole siano più rispettate poiché utilizza “comunicazioni di cortesia”. “Poiché questo cambiamento è ancora recente, non disponiamo ancora di dati precisi”, afferma il portavoce.
L’ex ispettore capo René Duchesne è sorpreso dal fatto che negli ultimi anni si siano osservate delle riduzioni mentre il numero dei lavoratori nei cantieri è in aumento. Tra il 2015 e il 2022 sono stati aggiunti al settore più di 44.000 lavoratori, con un incremento del 22%.
Questa crescita del numero dei lavoratori edili è paradossalmente accompagnata da una grave carenza di manodopera, che ha spinto recentemente il ministro del Lavoro, Jean Boulet, ad allentare alcune regole con il suo progetto di legge 51. Quando René Duchesne ne è venuto a conoscenza, è rimasto stupito, ha detto : “Caderemo nel rilassamento del rilassamento del relax. »
Mobilità e formazione
Ad eccezione degli importi delle multe, che saranno indicizzati per la prima volta dopo anni, il disegno di legge 51 non riguarda il processo di ispezione CCQ. Mira piuttosto a consentire ai lavoratori di dimostrare ulteriormente la loro versatilità e di passare più facilmente da una specialità all’altra in un cantiere edile.
Questo testo legislativo è stato accolto con favore dai datori di lavoro, che lo vedono come un modo per aumentare la produttività dei cantieri. I sindacati, da parte loro, sono particolarmente preoccupati per le misure volte ad aumentare la mobilità dei lavoratori e sostengono che questi ultimi non sono già sufficientemente formati. Martedì, in visita all’Assemblea Nazionale, l’Inter ha anche sottolineato che sempre più lavoratori si infortunano nei cantieri del Quebec.
Lo studio dettagliato del disegno di legge 51 dovrà essere completato nei prossimi giorni.
