Il prezzo del CFF rischia di salire a causa del Consiglio federale

Il Consiglio federale vuole risparmiare circa 60 milioni di franchi all’anno nei trasporti pubblici. I Cantoni mettono in guardia contro una riduzione delle prestazioni e un aumento dei prezzi. Mentre l’auto è già notevolmente più economica del treno, dell’autobus e del tram.

Stefan Ehrbar / ch media

Il Consiglio federale vuole risparmiare e il settore dei trasporti pubblici non viene risparmiato. Ha infatti suscitato critiche la soppressione dei sussidi previsti per i nuovi treni notturni a partire dal 2025, per un importo massimo di 30 milioni di franchi all’anno. Ma mentre questa misura riguarda collegamenti che ancora non esistono e poche decine di migliaia di passeggeri l’anno al massimo, un’altra potrebbe comportare biglietti più cari e un’offerta peggiore per milioni di pendolari.

Alla fine di settembre, il Consiglio federale ha adottato, quasi senza rendersene conto, la raccomandazione del suo gruppo di esperti sul trasporto regionale di passeggeri (TRV), cioè RER, treni e autobus regionali. Conclusione: questi dovranno essere più redditizi in futuro. La Confederazione vuole ridurre i suoi contributi di circa 60 milioni di franchi all’anno. IL Non sono interessati i trasporti a lunga distanza, le offerte turistiche e i trasporti pubblici nelle città, che non ricevono sussidi federali.

Oggi la Confederazione copre la metà del deficit TRV dell’intera Svizzera, cioè dei costi che non sono coperti dal prezzo dei biglietti. Il resto spetta ai Cantoni, la cui quota varia a seconda delle loro «condizioni strutturali». Ad esempio, il Giura deve coprire circa il 26% del deficit e Ginevra il 71%.

Il gruppo di esperti auspica che Confederazione e Cantoni riducano del 5% i rispettivi contributi. Quindi, per raggiungere l’equilibrio, occorrerebbe un aumento dei prezzi dei biglietti, una maggiore redditività o una riduzione dei servizi.

Ciò che il gruppo di esperti non dice è che se i Cantoni non vogliono che la loro offerta di trasporti pubblici peggiori e diventi più cara, potrebbero essere costretti a intervenire. In questo caso il loro onere finanziario aumenterebbe invece di diminuire, perché dovrebbero coprire il contributo federale mancante.

Anche i Cantoni sono contrari a questa proposta. L’Azienda dei trasporti pubblici zurighesi (ZVV) annuncia che in linea di principio è possibile raggiungere l’obiettivo di un trasporto pubblico economicamente sostenibile. Ma già oggi a Zurigo la copertura dei costi è elevata.

Una migliore redditività non può essere semplicemente imposta. Il trasporto pubblico è una questione a lungo termine e qualsiasi cambiamento richiede tempo. Inoltre, i costi fissi spesso non possono essere ridotti in modo significativo, anche se l’offerta è ridotta.

Un trasferimento dei costi ai Cantoni?

Cristina Maurer, portavoce dei trasporti zurighesi, richiama l’attenzione sull’elasticità dei prezzi. Se l’aumento dei prezzi allontana le persone dai trasporti pubblici, la misura non ha alcuna utilità finanziaria.

Questa correlazione non è da sottovalutare. Pascal Süess, direttore dell’azienda dei trasporti pubblici di Lucerna, è d’accordo.

Ciò richiede un’offerta interessante a prezzi equi. “La proposta va nella direzione sbagliata”aggiunge. Se i prezzi aumentassero più dell’aumento generale, ciò avrebbe un effetto negativo sulla domanda.

Anche nella Svizzera orientale la proposta del Consiglio federale incontra qualche resistenza. Patrick Ruggli, direttore dell’Ufficio dei trasporti pubblici del Canton San Gallo, afferma che la modifica del requisito minimo federale comporta un trasferimento dei costi al Cantone se si vuole mantenere l’offerta. Il risparmio potrebbe quindi essere ottenuto solo riducendo i servizi o aumentando il numero di passeggeri.

Trasporti pubblici in aumento, auto più economiche

Una riduzione dovrebbe essere considerata “con molta attenzione”. Il Cantone vuole aumentare la quota dei trasporti pubblici e le riduzioni dell’offerta provocano talvolta una forte resistenza da parte della popolazione. Un aumento dei prezzi potrebbe “essere assolutamente introdotto nella discussione”. Ma bisogna tenere conto che i costi del trasporto pubblico sono aumentati negli ultimi anni rispetto a quelli dell’auto. Se aumentiamo i prezzi dei trasporti pubblici senza che l’auto diventi più cara, o addirittura meno cara,

Questo è anche ciò che sottolinea Thierry Müller, omologo di Ruggli nel Cantone dei Grigioni. Lo spazio per ulteriori aumenti dei prezzi nel trasporto pubblico “non è molto ampio”. Molti paesi dell’UE offrono biglietti del treno e dell’autobus molto economici. La sfida è quindi piuttosto quella di mantenere l’attuale livello dei prezzi.

Müller non è contrario a trasporti pubblici più economici. Il suo Cantone punta su una gestione coerente dei costi e dei ricavi. Una produzione più efficiente ridurrebbe i costi, mentre una migliore offerta genererebbe allo stesso tempo maggiori entrate.

Controversie inevitabile

Ma un aumento complessivo del tasso di copertura dei costi “non è né giudizioso né appropriato“. Ogni Cantone si trova infatti in una situazione diversa. Il Cantone dei Grigioni, ad esempio, presenta un tasso di copertura dei costi superiore alla media. Ma ogni linea ferroviaria ha una situazione di base e caratteristiche diverse e con l’acquisto di nuova attrezzatura ferroviaria anche la redditività di una linea può diminuire a breve termine.

L’obiettivo economico della Confederazione è fissato. Al di là di ciò, regna la perplessità. Attualmente i servizi si chiedono come trasformare questi risparmi in realtà. Entro la fine di gennaio 2025 l’Amministrazione federale delle finanze dovrà presentare al Consiglio federale un progetto di consultazione sulla base delle sue risposte.

Nel settore dei trasporti pubblici potrebbe profilarsi un confronto con i Cantoni. Cristina Maurer della ZVV spiega che le precedenti misure economiche della Confederazione hanno spesso ridotto il budget solo perché i Cantoni si sono assunti maggiori costi. Zurich respinge risolutamente tale procedura e si aspetta che la Confederazione “continuerà anche in futuro ad adempiere pienamente al suo obbligo legale di finanziare la metà della TRV”.

Tradotto dal tedesco da Anne Castella, questo testo è stato corretto e adattato da:

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