Costituzione contro lo “shutdown”
La questione dello “shutdown”, una paralisi amministrativa in stile americano, si è riproposta negli ultimi anni in assenza di una maggioranza assoluta. Ma per la costituzionalista Anne-Charlène Bezzina questo “probabilmente non accadrà”, perché “abbiamo una Costituzione resiliente”. La Costituzione prevede, ad esempio, che se il Parlamento non ha “deciso” entro determinate scadenze sulla Finanziaria, il Governo può ricorrere alle ordinanze. Le scadenze fissate quest'anno rispettivamente al 5 dicembre e al 21 dicembre, si legge in un documento dell'Assemblea.
Questa nuova strada sarebbe, tuttavia, accompagnata da questioni giuridiche, come ad esempio se il voto di censura significhi che il Parlamento in senso lato ha “parlato”, il che potrebbe ostacolare gli ordini. “Secondo me ci stiamo muovendo sempre più verso una legge speciale che permette la riscossione delle tasse”, ritiene Anne-Charlène Bezzina.
Il governo può chiedere all'Assemblea di votare entro l'11 dicembre solo sulle “entrate” del bilancio, oppure presentare una legge speciale entro il 19 dicembre per riscuotere le tasse. Prima di sostenere le spese strettamente necessarie al funzionamento dello Stato. La Francia ha avuto precedenti nel 1963 e nel 1980.
Qualunque sia la strada, sorgerebbe una domanda: può un governo censorio, che dovrebbe gestire l’attualità, far funzionare la macchina del bilancio? Una nota della segreteria generale del governo va cautamente in questa direzione. “C’è il legale e il politico”, osserva il costituzionalista Benjamin Morel. «Un presidente impopolare che deve fare i conti con l'approvazione per ordine di un bilancio respinto, con possibili dimissioni del governo, è complicato. »
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In caso di censura, gli occhi si volgerebbero immediatamente su Emmanuel Macron. Per sostituire Michel Barnier potrebbe scegliere… Michel Barnier. Come Georges Pompidou, riconfermato dopo la censura nel 1962. Ma il presidente de Gaulle aveva nelle sue mani lo scioglimento per trovare una composizione più favorevole nell'Assemblea. Emmanuel Macron dovrebbe aspettarlo la prossima estate. “Il problema non è “Barnier”, è quale argomento addurre alla RN o ai socialisti affinché non possano censurare? », sottolinea Benjamin Morel.
Per il momento circolano gli stessi nomi per eventuali sostituzioni. Come Xavier Bertrand, presidente dell'Hauts-de-France, di LR come Michel Barnier. “Ma secondo una buona logica parlamentare avete tutto l'interesse a cambiare la posizione politica”, ritiene Anne-Charlène Bezzina. Spunta anche il nome dell'ex primo ministro socialista Bernard Cazeneuve, contestato all'interno della sinistra.
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“Ciò implicherebbe che LR non censuri e che i socialisti si assumano il rischio” di un confronto con LFI qualche mese prima di un possibile scioglimento, sottolinea Benjamin Morel, immaginando piuttosto un “governo tecnico depoliticizzante”. La candidata PFN Lucie Castets viene sempre citata, ma non è unanime all'interno, soprattutto al PS. “Oggi è il “cosa fare” che deve essere decisivo”, sintetizza un dirigente ambientalista.
L'occhio dei mercati
Parigi, già sotto pressione da parte delle agenzie di rating finanziario, avrebbe molto da fare per rassicurare gli investitori e non vedere i suoi tassi di indebitamento salire alle stelle. Il mercato francese ha subito un forte calo tra lo scioglimento e le elezioni legislative, ma da allora le sue perdite non sono ulteriormente aumentate rispetto ad altri centri finanziari europei. “D'altro canto, la Francia non ha recuperato il ritardo accumulato a giugno”, analizza Guillaume Laconi, responsabile azionario europeo di Edmond de Rothschild AM.
“Se cade il governo Barnier, non ci sarà lo scioglimento prima di giugno e i mercati torneranno ad un periodo di incertezza. Il lato positivo sarebbe dire che con sei mesi di blocco non succederà nulla dal punto di vista del mercato, né di bene né di male. Ma viste le difficoltà delle finanze pubbliche in Francia, è difficile vedere il bicchiere mezzo pieno», giudica.
Il blocco politico può trasformarsi in una crisi istituzionale? «Il problema è che sulla questione della maggioranza non ci siamo mossi di un millimetro. Non abbiamo ancora creato una sorpresa parlamentare”, constata Anne-Charlène Bezzina.
