Il comitato congiunto (CMP) sul disegno di legge sul finanziamento della previdenza sociale (PLFSS) per il 2025 è conclusivo. Dopo quasi sette ore di discussione a porte chiuse, l'organismo che riunisce sette deputati e sette senatori ha raggiunto un accordo sul bilancio della previdenza sociale.
“Ho presieduto la prima commissione mista conclusiva su un PLFSS dal 2010, questo è già motivo di soddisfazione”, ha accolto con favore il presidente della commissione affari sociali dell’Assemblea, Frédéric Valletoux (Orizzonti).
La riforma delle riduzioni contributive si è in gran parte attenuata
Nonostante l'opposizione dei parlamentari macronisti, il disegno di legge sigillato in commissione paritetica riduce le riduzioni dei contributi delle imprese di 1,6 miliardi di euro (su un totale di circa 80 miliardi di euro). Ma il risparmio è significativamente inferiore ai quattro miliardi di euro di sforzi previsti nel progetto iniziale presentato dal governo, o il 3 miliardi nel testo votato dal Senato questa settimana.
Resistenti a qualsiasi aumento del costo del lavoro, che secondo loro significherebbe un ripudio della politica seguita da quando Emmanuel Macron è al potere, i parlamentari del partito presidenziale non sono però arrivati al punto di far fallire il CMP.
Altri 600 milioni di euro di riduzione della spesa sanitaria
Poco prima delle 21 è stato adottato un emendamento dell’ultimo minuto per ridurre la spesa sanitaria di 600 milioni di euro. L’obiettivo di spesa dell’assicurazione sanitaria nazionale (Ondam) salirebbe quindi a 263,6 miliardi. Queste ulteriori misure di controllo saranno adottate mediante regolamento.
Mercoledì un'altra novità importante: il testo adottato questa sera dal CMP elimina il “contributo di solidarietà attraverso il lavoro”, ovvero queste 7 ore non retribuite a beneficio della previdenza sociale, introdotte nel testo dalla maggioranza senatoriale di destra e di centro. La misura doveva portare 2,5 miliardi di euro.
In un comunicato stampa, il gruppo LR del Senato spiega di aver “agito in modo responsabile” e sottolinea che il CMP “alla fine si è basato in gran parte sul testo votato dal Senato”. “Siamo soddisfatti di essere arrivati ad un CMP conclusivo, ma ovviamente non soddisfatti dello stato dei conti. Nessuno lo è», reagisce Corinne Imbert, senatrice LR, relatrice del ramo malattie della Previdenza sociale. Il testo emesso dal comitato misto prevede un deficit di circa 17,5 o 18 miliardi di euro, mentre il testo iniziale si basava su un deficit di 16 miliardi.
Gli aggiustamenti di oggi lasciano amareggiati alcuni senatori. “Non possiamo dire sì!” Ciò che temo è che la variabile di aggiustamento sarà il debito, la qualità delle cure o il livello di rimborso dei medicinali. È un accordo abbastanza mediocre”, reagisce il senatore Olivier Henno (Unione Centrista). “Dopo aver rinunciato all'altruismo attraverso il lavoro, all'aumento dei costi come proposto nel testo iniziale del governo o nel testo votato dal Senato, ci troviamo di fronte ad un testo diventato più instabile”, considera il segretario generale dell'UDI. E ha aggiunto: “Adottando un testo del genere, non sono sicuro che aiutiamo il governo Barnier. Il testo del Senato era migliore. »
A sinistra, l’emendamento a sorpresa di fine seduta che riduce di 600 milioni di euro la spesa sanitaria costituisce uno shock. “Non c’è da ingannare nessuno, si tratta di patch per non mostrare un deficit che peggiora rispetto al 2024”, esclama il senatore Bernard Jomier (gruppo socialista, ambientalista e repubblicano). “Hanno adottato un bilancio con 3,9 miliardi di euro di perdite di entrate. Il percorso annunciato è catastrofico, è totalmente irresponsabile”, avverte il medico. Sempre a proposito della riduzione di spesa di 600 milioni di euro, il deputato Hadrien Clouet (La France insoumise) ha denunciato una proposta “pietosa” che consiste nel far pagare i malati e il personale paramedico. “L’hanno scritto sull’angolo del tavolo. »
Solanges Nadille, senatore dell'RDPI (Raduno dei Democratici, Progressisti e Indipendenti) ritiene invece che il testo emerso dal CMP “sprimi misure di risparmio sostenibili, garantendo allo stesso tempo maggiori risorse per i settori più bisognosi, in particolare quello delle case di cura”. Accogliendo “molto favorevolmente” il compromesso trovato sui contributi dei datori di lavoro, il senatore del gruppo dei camminatori al Senato ritiene che questo CMP “sia un segno che la base comune esiste davvero”.
Rivalutazione in due fasi per le piccole pensioni
Per quanto riguarda la rivalutazione delle pensioni, si tratta anche di un sistema molto vicino a quello adottato al Senato che figura nel testo della Commissione paritetica paritetica. La copia prevede un aumento differenziato delle pensioni di vecchiaia, a seconda del loro ammontare. Tutti i pensionati vedranno aumentare la loro pensione dello 0,8% il 1° gennaio 2025. Per le pensioni inferiori a 1.500 euro lordi è previsto un secondo aumento dello 0,8% per il 1° luglio. Originariamente il progetto del governo prevedeva un aumento dell'inflazione per tutti i pensionati ma solo a partire dal 1° luglio.
Resta nel testo un'altra aggiunta del Senato, si tratta della tassa sui conigli, da far pagare ai pazienti che non si presentano alla visita medica (rileggi il nostro articolo).
Le conclusioni della commissione mista dovranno ora essere sottoposte all'Assemblea nazionale e al Senato. Gli eurodeputati voteranno lunedì 2 dicembre. Probabilmente il governo dovrebbe attivare la 49.3 per far adottare il testo, ed esporsi in cambio ad una mozione di censura che si preannuncia ad alto rischio.
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