A pochi giorni dal primo turno delle elezioni legislative, è molto difficile prevedere se ci sarà o meno la maggioranza assoluta per uno dei tre principali schieramenti dell’Assemblea nazionale. In caso di maggioranza relativa, quali potrebbero essere le soluzioni per il presidente? Facciamo il punto con Nicoletta Perlo, specialista di diritto pubblico a Tolosa.
Quali sono le opzioni per il Presidente della Repubblica in caso di maggioranza relativa questa domenica 7 luglio 2024? Emmanuel Macron potrebbe scegliere di formare un governo tecnico, composto da esperti non appartenenti ai partiti politici, come è avvenuto più volte in Italia. Alcune voci, come Yaël Brau-Pivet, presidente dell’Assemblea nazionale, chiedono un governo di unità popolare.
Questi scenari sono plausibili e quali sarebbero le conseguenze per la politica interna francese? Lo abbiamo chiesto a Nicoletta Perlo, docente di diritto pubblico all’Università di Tolosa Capitole.
Nicoletta Perlo, docente di diritto pubblico all’Università di Toulouse Capitole.
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France 3 Occitanie: Nicoletta Perlo, cosa prevede la Costituzione francese la sera del secondo turno di queste elezioni legislative?
Nicoletta Perlo : In teoria, le elezioni legislative dovrebbero portare ad una netta maggioranza a favore di uno dei partiti. Ciò è dovuto al metodo di voto, a maggioranza a doppio turno, che è molto diverso da altri modelli, come quello italiano, dove la rappresentanza proporzionale gioca un ruolo importante.
Certo, ci sono già state delle convivenze (l’ultima nel 1997 con Jacques Chirac e Lionel Jospin), ma da allora, riducendo la durata del mandato presidenziale da 7 a 5 anni e organizzando elezioni legislative congiunte un mese dopo le presidenziali, la Il legislatore francese ha fatto di tutto per evitarlo. In ogni caso, la sera del ballottaggio, se la maggioranza assoluta viene ottenuta da un partito o da una coalizione di partiti omogenei, la tradizione vuole che il Primo Ministro provenga da questa maggioranza. Non rispettare questa consuetudine repubblicana sarebbe un atto molto grave da parte del Presidente della Repubblica, soprattutto in un periodo in cui ha perso gran parte della sua legittimità.
France 3 Occitanie: E se la sera del 7 luglio non emergerà una maggioranza chiara, potremo assistere alla nascita di un governo “tecnico”?
Nicoletta Perlo : La definizione di governo tecnico è quella di un Primo Ministro, non di un partito che forma un governo con una maggioranza di ministri, che come lui sono esperti e non politici. In Francia questo non si vedeva dai tempi della IV Repubblica, ma in Europa alcuni paesi come la Grecia, il Portogallo e soprattutto l’Italia lo hanno utilizzato in diverse occasioni.
Ma quello che devi sapere è che questi governi esperti sono istituiti su base temporanea per fornire risposte precise a problemi specifici, nel contesto di un’emergenza nazionale. Così è stato in Grecia per rispondere alla crisi economica del 2008. Così è stato anche per l’Italia di fronte ad una grave minaccia terroristica. Ogni volta che c’è un momento di emergenza. E questa non è la situazione che vive attualmente la Francia. Ecco perché questa soluzione mi sembra poco plausibile. Senza una crisi contingente, non vedo come il presidente della Repubblica potrebbe giustificare la nomina di un esperto non politico a Matignon in luglio.
France 3 Occitanie: Quale sarebbe quindi la soluzione più probabile in caso di mancata maggioranza la sera del secondo turno?
Nicoletta Perlo : Si potrebbe creare una sorta di governo di solidarietà nazionale, con una coalizione molto ampia, che comprenda coloro che desiderano parteciparvi. E in questo caso il Presidente della Repubblica potrebbe individuare un Primo Ministro, che non sia un esperto, ma un uomo o una donna, che ottenga consensi all’interno dei diversi partiti. È quanto ha chiesto Yaël Braun-Pivet, presidente dell’Assemblea nazionale, prima dello scioglimento.
Successivamente, penso che ciò renderebbe molto difficili le riforme su larga scala, che interesserebbero settori importanti, come la sanità, l’immigrazione o la scuola. Si tratta di riforme, che hanno sempre contraddistinto i presidenti, fortemente volute dal Parlamento. Con un governo del genere rischiano di manifestarsi forti dissensi su ogni testo e il dibattito parlamentare non potrà che essere più lungo e difficile. Ciò che è certo è che il governo cercherà di garantire il buon funzionamento dell’amministrazione e gestirà l’attualità fino alle prossime elezioni presidenziali o eventuali elezioni legislative. Ma non prima di un anno, perché un nuovo scioglimento non sarà possibile prima del 2025.
Poi c’è un lato positivo in questo scenario, è la rivalutazione del Parlamento. Per molto tempo non è stata altro che una sala di registrazione dei testi voluti dal Presidente della Repubblica. Con un governo di unità popolare, i deputati potrebbero nuovamente far sentire la loro voce e ridiventare veri attori della politica francese.
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In definitiva, questa è la vera Quinta Repubblica. È quello inserito nella Costituzione francese e sovvertito dal generale de Gaulle, che ne ha fatto un regime semipresidenziale.
