Sono passati 10 giorni da quando i belgi si sono recati alle urne per le elezioni regionali e federali. Ora è il momento della formazione di un governo. Ma come funziona? E qual è il ruolo di re Filippo in tutto questo? Pierre Vercauteren, politologo dell’UMons, ci illumina. Decifrazione.
Dieci giorni fa i belgi si sono recati alle urne per eleggere un nuovo governo regionale, ma anche federale. Da allora, abbiamo sentito parlare di negoziati politici. Abbiamo visto i presidenti di ogni partito succedersi al Palazzo Reale. Ma concretamente, qual è il ruolo del Re in tutto questo?
Una monarchia costituzionale
Per comprendere il ruolo del Re, dobbiamo tornare alle origini. In Belgio, come nella maggior parte dei regni europei, esiste la cosiddetta monarchia costituzionale. Ciò significa che il potere del re è inquadrato da una costituzione. Concretamente, questo testo specifica che il re o la regina non possono governare il paese. Questa missione spetta al Primo Ministro.
Ma ciò non significa che il Re non abbia un ruolo politico da svolgere.
Quando interviene politicamente il Re?
Nel nostro Paese il Re svolge un ruolo importante, soprattutto nella formazione del governo federale. È lui che nomina i ministri, che poi verranno a prestargli giuramento. Ma il Re ha anche un ruolo più informale: quello di guidare i partiti, senza influenzarli. È lui che apre il dibattito per arrivare alla formazione di un governo di coalizione, un po’ come un direttore d’orchestra.
Il Re ha un ruolo molto importante il giorno dopo le elezioni
E il suo ruolo inizia una volta finite le elezioni. Concretamente, per portare avanti i negoziati e poter formare rapidamente una coalizione, il Re incontra prima tutti i presidenti dei partiti per stabilire un primo inventario.
Il Re nomina innanzitutto un informatore: qual è il suo ruolo?
Ecco perché il giorno dopo abbiamo assistito ad un vero e proprio balletto politico al Palazzo Reale. “Il Re avvia consultazioni con ciascun presidente o presidente di un partito politico, generalmente secondo l’ordine dei risultati ottenuti alle elezioni. Ed è sulla base di queste consultazioni che il Re nomina un informatore. Egli ha quindi un ruolo molto importante , il giorno dopo le elezioni”, precisa Pierre Vercauteren, politologo dell’UMons.
L’informatore è la persona incaricata di informare il Re sulle possibili coalizioni tra i partiti. Mathias El Berhoumi, professore di diritto costituzionale, precisa: “Si tratta di una figura politica che avrà il compito di vedere quali sono le possibili formule di governo, tenendo conto della nuova composizione della Camera dei Rappresentanti. Consulterà anche la società civile. Vediamo quali sono le maggiori aspettative in relazione al prossimo mandato federale”. governo.
Al termine di questo lavoro, l’informatore deve produrre un rapporto per il Re. E per riuscirci dovrà confrontarsi con i diversi partiti politici e cercare di cambiare la loro posizione.
Nell’ambito di queste elezioni, il re nominò Bart De Wever come informatore. Mercoledì ha anche presentato la sua prima relazione. Dopo di che?
Qual è il ruolo esatto del Re nei negoziati?
Nel nostro Paese, per la formazione di un governo federale, sono due gli attori fondamentali: l’informatore e il formatore. Entrambi sono nominati dal Re. “È un ruolo molto importante nella designazione delle personalità, ma il suo ruolo si ferma qui”., precisa Pierre Vercauteren. Poiché il Re non partecipa alle trattative tra le parti, è responsabile solo della nomina delle personalità.
Concretamente, una volta che l’informatore ha fatto il suo primo rapporto al Re, ci sono due possibilità. Se il compito si rivela troppo complicato, il Re può decidere di concedere tempo aggiuntivo all’informatore. Questo vale anche per Bart De Wever che dovrà presentare un nuovo rapporto al Re il 26 giugno.
“In quel momento saranno altre personalità, sempre del mondo politico, e famiglie politiche diverse da quella dell’informatore, che entreranno in scena e cercheranno di vedere se, nonostante tutto, non ci sia spazio di manovra per trovare un accordo”spiega Mathias El Berhoumi.
Il Re nomina quindi un allenatore: qual è il suo ruolo?
Se dopo diverse settimane il problema persiste, il Re può nominare un nuovo informatore. D’altra parte, se viene raggiunto un accordo, il Re nomina quello che viene chiamato un allenatore. Sarà lui il responsabile della formazione del governo federale.
“Il formatore dovrà riunire un certo numero di partiti che, idealmente, hanno la maggioranza alla Camera dei Rappresentanti. Con questi partiti negozierà un nuovo programma di governo. Gli assi principali della politica che sarà seguita durante il 5 prossimi anni, così come la distribuzione delle cariche ministeriali tra i futuri partiti di questa coalizione”aggiunge il professore di diritto costituzionale.
Nella maggior parte dei casi, il formatore diventa quindi Primo Ministro. Ma non sempre, sfumatura Pierre Vercauteren: “Questo è stato spesso il caso in passato. Ma negli ultimi 10 anni, abbiamo osservato che non sempre accade così. Il Re a volte può nominare un secondo informatore o anche altre personalità per portare avanti questa missione. E può volerci tempo.
Così è stato anche dopo le elezioni del 2010, dove non c’è stato un governo per 542 giorni, e quelle del 2019 con 495 giorni senza governo.
Come fa il Re le sue scelte?
Ma concretamente, come opera il Re le sue scelte? Perché decide di nominare questa o quella persona? “Il Re è un uomo che si informa costantemente. Si informa incontrando durante tutto l’anno il Primo Ministro e tutti gli altri ministri, nonché tutte le personalità che ritiene necessarie che possano provenire dalla società civile. Nel corso degli anni, ha ha acquisito una conoscenza significativa della vita politica belga. spiega il politologo.
In Belgio, il Re e il Primo Ministro mantengono uno stretto rapporto: si incontrano ogni settimana per tutta la legislatura. Ma il Re non prende le sue decisioni da solo; è ovviamente assistito anche dal suo capo di gabinetto che lo consiglia regolarmente.
Ciò che lo aiuta nel processo decisionale sono anche le varie consultazioni con i presidenti dei partiti che hanno luogo il giorno dopo le elezioni. “Può consultare il governo uscente così come i leader dei partiti politici, ed è su questa base che designa questa o quella personalità”aggiunge Pierre Vercauteren.
Questa è già la terza volta che il re Filippo partecipa alla formazione del governo federale. Una prima nel 2014, appena un anno dopo il suo insediamento, e una seconda volta nel 2019 durante un’elezione delicata.
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