Servizio pubblico federale | 109.000 dipendenti pubblici in più sotto Trudeau

(Ottawa) Quasi 110.000 dipendenti pubblici sono stati aggiunti alla forza lavoro di dipartimenti e agenzie da quando i liberali di Justin Trudeau sono saliti al potere nel 2015, con un incremento del 42%. È aumentato anche il ricorso ai consulenti. Tuttavia, la fornitura di alcuni servizi lascia ancora a desiderare. E anche se i ministeri prevedono una riduzione del personale durante la pianificazione annuale, questa non si concretizzerà.

Dopo questo aumento sostenuto delle dimensioni del governo, il governo Trudeau ha annunciato nel suo ultimo bilancio l’abolizione di 5.000 posti di funzionario pubblico per logoramento… creando al contempo nuovi programmi che richiederanno ai dipendenti di amministrarli. Una situazione insostenibile, secondo gli osservatori.

Per il Ministro delle Finanze e Vice Primo Ministro, Chrystia Freeland, questa piccola riduzione delle dimensioni del governo nell’arco di quattro anni mira a “dimostrare ai canadesi che controllano la loro spesa che anche noi controlliamo la nostra spesa”.

Tuttavia, i 4,2 miliardi di risparmi che questa misura dovrebbe generare sembrano molto pochi rispetto ai 44 miliardi di nuove spese aggiunte dal 2019. “C’è stato un aumento molto significativo dei costi operativi del governo federale”, osserva nelle interviste l’economista Louis Lévesque, ex viceministro del commercio internazionale e dei trasporti. E sono “molto più alti di quanto ci aspettavamo prima della pandemia”.

Servizi indigeni, Immigrazione, Salute… tutti questi dipartimenti sono “aumentati in modo significativo”. E ci sono nuove iniziative come il programma di asilo nido, l’assicurazione dentale e l’assicurazione sui farmaci.

Dopo l’era Harper

L’avvento al potere dei liberali di Justin Trudeau nel 2015 coincide con un aumento del numero di dipartimenti e agenzie a seguito dei tagli operati dal governo conservatore di Stephen Harper. Il numero dei dipendenti pubblici è aumentato da quasi 259.000 l’anno successivo a circa 357.000 nel 2023. E le dimensioni del governo sono cresciute ulteriormente nell’ultimo anno, raggiungendo circa 368.000 dipendenti al 31 marzo 2024, secondo l’ultimo documento di bilancio federale.

I dati del Ministero del Tesoro includono tutti i dipendenti attivi, indipendentemente dalla loro durata di servizio – vengono conteggiati anche gli studenti. Il servizio pubblico federale comprende la pubblica amministrazione centrale e gli enti distinti soggetti alla Legge sulla gestione delle finanze pubbliche. Sono esclusi i membri regolari della Royal Canadian Mounted Police (RCMP) e delle Forze Armate canadesi, i dipendenti assunti localmente all’estero per lavorare nelle ambasciate e quelli di cinque organizzazioni non incluse nel sistema di gestione salariale centrale¹.

Il responsabile del bilancio parlamentare, Yves Giroux, ha osservato nel 2023 che gran parte dell’aumento delle spese operative è attribuibile all’aumento delle spese per il personale. Secondo la sua analisi, questi hanno raggiunto i 56,5 miliardi nel 2022-2023. Lo ha colpito “il continuo e sostenuto aumento delle dimensioni del pubblico impiego”.

“Mi aspettavo che a un certo punto la situazione si sarebbe stabilizzata”, ha detto in un’intervista.

Le sue cifre differiscono da quelle del Treasury Board perché include tutti i dipendenti delle forze armate canadesi e dell’RCMP per ottenere dati più rappresentativi delle dimensioni del governo e calcola il numero di dipendenti pubblici in equivalenti a tempo pieno (FTE). Nel suo ultimo aggiornamento, si stima che il servizio pubblico federale avesse 432.000 dipendenti FTE nel 2022-2023.

Sebbene i ministeri prevedano ogni anno un calo nella loro pianificazione, “il declino non si materializza mai”.

“Tendiamo a vedere un aumento anno dopo anno e il calo previsto viene sempre posticipato nel tempo”, osserva.

Aumento della popolazione canadese

Tuttavia, non dobbiamo dimenticare che anche la popolazione canadese è aumentata notevolmente nel corso degli anni, sostiene il sindacalista Yvon Barrière. È passato da 35 milioni nel 2015 a oltre 40 milioni nel 1^ehm Gennaio 2024.

“Penso che l’apparato governativo non sia cresciuto così rapidamente come la popolazione canadese, soprattutto perché eravamo in ritardo a causa dei massicci tagli del governo conservatore”, spiega il vicepresidente esecutivo regionale per il Quebec della Public Service Alliance of Canada (PSAC) – il più grande sindacato dei dipendenti pubblici federali con 240.000 membri.

Il governo Harper ha eliminato 26.000 posizioni tra il 2011 e il 2014. Secondo lui c’era ancora molto da recuperare. Tuttavia, il rapporto è aumentato negli ultimi anni.

Più consulenti

Anche il ricorso ai consulenti è aumentato costantemente sotto i liberali. I servizi professionali e speciali hanno raggiunto “il livello record di 21,6 miliardi” per l’anno finanziario 2023-2024, sottolinea il responsabile del bilancio parlamentare in uno dei suoi rapporti.

“Incrementare il ricorso ai consulenti è comprensibile quando ci avvaliamo di competenze che non sono disponibili nel servizio pubblico”, spiega in un’intervista. Ciò che è più difficile da spiegare è che stiamo aumentando il ricorso a competenze esterne aumentando significativamente il numero dei dipendenti. »

Yves Giroux afferma di non aver ricevuto una risposta “molto chiara” da parte del governo su questa questione.

Il leader conservatore Pierre Poilievre ha promesso di tagliare la spesa per i servizi di consulenza se formerà un governo. “Ci libereremo di questi sprechi e introdurremo lavoro nella burocrazia a un prezzo inferiore per i canadesi”, ha detto al suo caucus a gennaio. Il PSAC teme ancora tagli al servizio pubblico.

Aumentare il numero di dipendenti pubblici e consulenti non significa necessariamente una migliore fornitura di servizi. Ad esempio, non si contano più le persone che finiscono per ricorrere ai media per sbloccare una domanda di permesso di studio o di soggiorno permanente dopo essersi scontrati con la macchina del Ministero dell’Immigrazione, che è travolta.

“È qui che arriviamo a un’osservazione che suggerisce che la dimensione del servizio pubblico forse non ha un rapporto diretto con la capacità delle organizzazioni e dei ministeri di raggiungere i propri obiettivi”, osserva Yves Giroux.

“Forse c’è anche una cattiva gestione in termini di assegnazione del personale”, ribatte Yvon Barrière. Fa l’esempio della crisi dei passaporti nel 2022, dove i dipendenti di Service Canada, assegnati ad altri compiti durante la pandemia, non sono stati tutti riportati alle loro posizioni iniziali in previsione dell’esplosione della domanda.

«Spesso siamo rimasti fedeli all’immagine di chi lavora poco, ma in tutta onestà è proprio il contrario», sottolinea il sindacalista. Forse non abbiamo sempre gli strumenti necessari per eccellere, ma le persone lavorano molto, molto, molto duramente nei reparti. »

^⁠1 Canadian Security Intelligence Service, National Capital Commission, Canada Investment and Savings, Canadian Forces Non-Public Fund, Security Intelligence Review Committee (prima del 2010).