Comuni messi con la museruola dalla legge mineraria

Le compagnie minerarie sono “in una posizione di forza” contro le città, deplora la Fédération québécoise des municipals (FQM), che chiede ancora una volta di porre fine alla precedenza della legge mineraria in Quebec. Il recente caso di Saint-Urbain, a Charlevoix, dimostra “in primo grado” la mancanza di controllo degli eletti locali sullo sviluppo del territorio.

Alla ricerca del titanio, la società mineraria canadese NioBay ha recentemente ottenuto l’autorizzazione a perforare le Terres du Séminaire, una proprietà privata appartenente al Séminaire de Québec. Il sito in questione interseca gran parte del perimetro di Saint-Urbain, che però non ha alcuna leva per intervenire.

Nonostante i pareri sfavorevoli del consiglio comunale, il MRC di Charlevoix e il MRC di Charlevoix-Est, il Ministero delle Risorse Naturali e delle Foreste (MRNF) ha comunque concesso a NioBay un’autorizzazione per lavori di impatto.

Anche se non vi è alcuna garanzia che una miniera vedrà la luce dopo la fase di esplorazione, il sindaco di Saint-Urbain, Claudette Simard, non ha nascosto il suo sentimento di impotenza di fronte a questa decisione del ministero.

Fondamentalmente focalizzata sul turismo, le vacanze, la caccia, la pesca e lo sviluppo dei suoi paesaggi situati nel cuore della riserva mondiale della biosfera, la regione teme le conseguenze dello sviluppo dell’industria mineraria.

Di fronte al fatto compiuto

IL FQM è sensibile alla causa di Saint-Urbain e deplora la centralizzazione delle decisioni presso il MRNF.

Da diversi anni la Federazione sta anche cercando di cambiare le regole del gioco per dare forza alle comunità locali. Lei denuncia una lotta impari con le compagnie minerarie, favorite dalla normativa del Quebec.

Se hai un giocatore che quando inizia vince sempre, come vuoi che ci sia un gioco giusto per tutti?chiede Claire Bolduc, prefetto della MRC di Témiscamingue in un’intervista a Radio-Canada.

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Secondo lui, la popolazione è troppo spesso di fronte al fatto compiuto. La comunità viene a conoscenza dell’esistenza del potenziale minerario non appena una compagnia mineraria dispone già dei diritti di esplorazione e dei permessi per svolgere operazioni sul terreno, lamenta lei. Le aziende dispongono già di dati, piani e strumenti per difendere i propri progetti.

Qui siamo in un contesto in cui è sempre la compagnia mineraria ad avere tutte le competenzespiega. I Comuni si ritrovano così impotente a contrastare la volontà di un imprenditore.

Precedenza

Attualmente, i piani di pianificazione e sviluppo comunali, che stabiliscono la visione complessiva e la zonizzazione sui rispettivi territori, non possono escludere le attività minerarie se sono in vigore diritti minerari esclusivi (claim).

La Legge sullo Sviluppo e sulla Pianificazione Urbana diventa inefficace quando si tratta di esplorazione e sfruttamento minerario.

Questo principio di precedenza dovrebbe essere vietato, secondo l’art FQMal fine di tenere veramente conto delle priorità locali. L’organizzazione chiede alla ministra Maïté Blanchette Vézina di includere questa modifica nella sua riforma del regime minerario, il cui disegno di legge è attualmente all’esame dell’Assemblea nazionale.

La Federazione chiede che i piani di pianificazione e sviluppo siano l’elemento numero uno per la pianificazione, anche per le risorse minerarie. A questo servono i diagrammi, affinché, collettivamente, si possano determinare le direzioni principali di un territorio.

Accettabilità sociale

Claire Bolduc non è contraria alle mine. Lei stessa è stata eletta in una regione in cui l’industria mineraria è ben consolidata una ricchezza per tutti i quebecchesi. Io sono per l’estrazione mineraria. […] Abbiamo bisogno di minerali strategici per i nostri computer, i nostri telefoni, per i nostri elettrodomestici.

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Questa ricchezza, tuttavia, non lo è non trasferibile e deve quindi essere sfruttato là dove si trova. In alcuni casi, ciò significa dover affrontare visioni contrastanti sullo sviluppo socioeconomico e sull’uso del territorio. La signora Bolduc ce l’ha contro i modi di fare le coseche provocano inutilmente scontri.

L’osservazione di Claire Bolduc è semplice: l’accettabilità non ha lo stesso significato in tutta la provincia. Laddove l’industria mineraria non è ancora consolidata, gli shock sono quasi inevitabili. La questione è diversa negli ambienti dove non c’è attività mineraria e dove altre attività sono più importanti, come il turismo.sottolinea la Bolduc.

Questo è esattamente ciò che sta accadendo a Charlevoix, dove l’industria del turismo ha alzato la bandiera dopo l’annuncio di NioBay. Saint-Urbain illustra il problema della precedenza della legge mineraria nel primo grado.

Quando si propone un progetto minerario che modificherà in modo significativo il paesaggio, che modificherà alcune attrazioni naturali, che le persone frequentano questi ambienti, ciò può avere un impatto.

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Decidere collettivamente

Anche l’industria mineraria trarrebbe vantaggio dall’eliminazione della precedenza, ritiene l’ FQM.

Claire Bolduc ritiene che se il Quebec modifica le sue regole per spingere le compagnie minerarie e le popolazioni locali a collaborare a monte dei progetti, c’è il rischio di partenariati più fruttuosi. Non ci troveremmo di fronte ad un progetto che arriva e “sbatte”.

Se le linee guida verranno date nei piani di sviluppo, le parti potranno definire meglio cosa può o non può essere esplorato. Lei vede questa come un’opportunità per creare prevedibilità, sia per l’industria mineraria che per le comunità che ricevono l’estrazione.

L’industria è preoccupata

L’Associazione mineraria del Quebec (AMQ) non è tuttavia favorevole alla richiesta del FQMsoprattutto perché è già preoccupata per alcune disposizioni contenute nel disegno di legge del governo Legault.

Il suo presidente, Josée Méthot, ritiene che diverse misure limiteranno la capacità dell’industria di accedere al territorio. La nuova legge prevede in particolare la fine dell’esplorazione mineraria su terreni privati, ad eccezione delle aree in cui sono già in vigore rivendicazioni.

Se riduciamo le possibilità di esplorazione, riduciamo il potenziale minerario del Quebec e la sostenibilità di un settore che contribuisce con oltre 12 miliardi di dollari al PIL dal Québecha supplicato all’Assemblea nazionale due settimane fa, durante l’udienza sul disegno di legge.

In un’intervista di questa settimana, Josée Méthot non si è mostrata più disposta a rinunciare alla precedenza. Secondo lei, i comuni dispongono già di strumenti per limitare l’attività mineraria.

Si ricorda l’istituzione dei territori incompatibili con le attività minerarie (TIAM) nel 2016. Secondo questo principio, il MRC possono identificare le aree in cui l’industria non potrebbe affermarsi.

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IL MRNF propone un certo numero di criteri e deve approvare i TIAM proposti dai comuni. Tuttavia, è impossibile designare un TIAM se lì è attiva una rivendicazione mineraria. A Saint-Urbain, ad esempio, il sindaco ha menzionato la presenza di crediti in merito tre quarti del suo territorio.

IL FQM, da parte sua, ritiene che i TIAM diventerebbero inutili se queste aree inadatte venissero integrate direttamente nei piani di sviluppo. Questi dovranno essere rifatti quest’anno su richiesta del Quebec. La Federazione vede in questa l’occasione perfetta per abrogare il principio di precedenza.

Josée Méthot elogia anche una nuova regola in vigore dal 6 maggio. Le compagnie minerarie hanno ora l’obbligo di consultare le popolazioni locali quando desiderano svolgere lavori di impatto, come la trivellazione o lo smantellamento.

IL MRNF infatti ha chiesto pareri agli eletti locali, ma non ne ha tenuto conto.