I negoziatori lasciano Cali (Colombia) con il sapore degli affari in sospeso. La COP16 sulla biodiversità si è conclusa bruscamente sabato 2 novembre, con la sospensione dei negoziati. La presidente colombiana del vertice, Susana Muhamad, ha dovuto constatare che il numero dei partecipanti non è più stato raggiunto, dopo il prolungamento di una notte e la partenza di alcune delegazioni.
Per due settimane 196 Paesi hanno cercato di mettersi d'accordo su come raggiungere, entro il 2030, gli obiettivi fissati al termine dell'edizione precedente, nell'accordo di Kunming-Montreal. “Due anni fa abbiamo adottato un nuovo accordo internazionale che fissa obiettivi globali per arrestare e invertire la perdita di biodiversità su scala globale (…) Questo [COP16] est un po' di quello dell'implementazione”ha spiegato su franceinfo Juliette Landry, responsabile della ricerca presso l'Istituto per lo sviluppo sostenibile e le relazioni internazionali (Iddri).
Se alcune questioni sono rimaste impantanate nelle rivalità tra paesi ricchi e paesi in via di sviluppo, diversi temi sono andati avanti. Franceinfo riassume i successi e i fallimenti di Cali.
Il fondo globale per la biodiversità è aumentato a 400 milioni di dollari…
Martedì, a metà della COP, otto governi hanno annunciato impegni che porteranno a 400 milioni di dollari (369 milioni di euro) la dotazione del Fondo quadro globale per la biodiversità (GBFF), creato nel 2022 per sostenere gli sforzi dei paesi in via di sviluppo.
Francia, Germania, Austria, Danimarca, Norvegia, Nuova Zelanda, Regno Unito e la provincia canadese del Quebec si sono impegnati per un importo equivalente a 150 milioni di euro, compresi “Un contributo dalla Francia di 5 milioni di euro”precisa il Ministero francese della Transizione ecologica. “Il GBFF conta ora 12 contributori”ha precisato l'organizzazione GEF, che la supervisiona.
…ma un vicolo cieco nei negoziati su un nuovo fondo
I milioni annunciati alla COP16, però, sono solo un primo passo verso l’obiettivo di raggiungere i 200 miliardi di dollari di aiuti annuali per la biodiversità entro il 2030. Per raggiungere questo obiettivo, i paesi in via di sviluppo hanno chiesto la creazione di un nuovo fondo, autonomo dal GEF e sotto la governance delle Nazioni Unite. , in sostituzione di quello attuale, da loro ritenuto inadatto e ingiusto. Ciò che i paesi sviluppati hanno rifiutato, per ragioni di costo ed efficienza.
La COP16 alla fine si è conclusa senza risolvere questo dibattito. La sospensione dell'ultima sessione plenaria di sabato ha interrotto il dibattito tra il Brasile, che ha sostenuto la proposta colombiana di creare questo fondo, e l'Unione Europea, il Giappone e il Canada, che si sono fermamente opposti ad esso.
“Lasciamo Cali con la forte sensazione di essere incompiuti, di non essere finiti e di avere ancora molto lavoro da fare”ha commentato Sébastien Treyer, direttore di Iddri, il quale rileva tuttavia che i COP non possono sempre raggiungere un accordo “su tutti gli argomenti”. È un “grande fallimento per la presidenza colombiana”ritiene Arnaud Schwartz, vicepresidente di France Nature Environnement.
Condividere i benefici dei “dati genetici” della natura
La COP16 ha deciso sabato la creazione di un “Fondo Cali” che dovrà essere integrato dalle aziende che realizzano profitti grazie ai dati genetici digitalizzati di piante o animali provenienti dai paesi in via di sviluppo.
Pertanto, il gusto sintetico della vaniglia aromatica, ampiamente utilizzato dall'industria alimentare a proprio vantaggio, deriva dai dati genetici di una pianta un tempo nota solo a una tribù indigena messicana. IL “saccheggio” ricchezza dei paesi in via di sviluppo da parte delle imprese dei paesi ricchi “è il problema che stiamo tutti cercando di risolvere qui”ha dichiarato in plenaria il rappresentante del Brasile.https://twitter.com/susanamuhamad/status/1852695000473350231?ref_src=twsrc%5Etfw
L'obiettivo di questo fondo è condividere questi profitti, realizzati principalmente da gruppi cosmetici e farmaceutici, con questi stessi paesi in via di sviluppo. Sperano di ricavarne qualche miliardo di dollari, destinati a finanziare i loro impegni di protezione della natura. Ma l’importo effettivo che verrà raccolto, principalmente attraverso contributi volontari, rimane ancora incerto.
La creazione di un organismo di rappresentanza dei popoli indigeni
La COP16 è riuscita anche a portare a un migliore riconoscimento dei popoli indigeni nel loro ruolo di guardiani della natura. I paesi hanno adottato la creazione di un gruppo permanente inteso a garantire la rappresentanza delle popolazioni indigene e delle comunità locali all'interno della Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica.
“Si tratta di un momento senza precedenti nella storia degli accordi ambientali multilaterali”, ha esultato Camila Romero, rappresentante dei popoli quechua del Cile. I 196 paesi membri della Convenzione “ha riconosciuto la continua necessità della nostra piena ed effettiva partecipazione, delle nostre conoscenze e innovazioni, della nostra tecnologia e delle nostre pratiche tradizionali”ha aggiunto.
Il 26 ottobre a Il “G9 dell’Amazzonia indigena” è stato lanciato a Cali anche da persone provenienti dai nove stati che condividono la foresta più grande del mondo, tra cui Francia e Colombia. Questa organizzazione deve consentire loro di avere “una voce unificata per influenzare le decisioni globali”. I popoli indigeni lo sono “i guardiani della natura”, “in prima linea nella crisi della biodiversità” e la loro inclusione può “generare un dialogo più equo” al riguardo, ha dichiarato Susana Muhamad, presidente del vertice.
Un fallimento nel potenziare gli sforzi per proteggere gli ecosistemi…
Nel 2022, quando è stato adottato l’accordo Kunming-Montreal, i paesi si sono impegnati a collocare il 30% delle terre e dei mari in aree protette entro il 2030, o a dimezzare i rischi legati ai pesticidi. La missione della COP16 era quella di rafforzare i timidi sforzi globali volti a realizzare questi importanti obiettivi. Ma le discussioni non hanno avuto successo. Alla COP17, che si svolgerà in Armenia nel 2026, i paesi dovranno quindi fare il punto sui propri sforzi, senza aver preventivamente concordato regole e indicatori di monitoraggio ambiziosi.
…e cifre allarmanti
Lunedì, il Programma ambientale delle Nazioni Unite e l’Unione internazionale per la conservazione della natura (IUCN) hanno avvertito del ritardo in uno degli obiettivi chiave dell’accordo Kunming-Montreal. Mentre il 30% del pianeta dovrà essere soggetto a misure di protezione e conservazione entro il 2030, secondo il rapporto Protected Planet oggi solo il 17,6% delle terre emerse e delle acque interne e l’8,4% degli oceani e delle zone costiere si trovano oggi in aree protette.
“Rimane un’area terrestre grande quanto Brasile e Australia messi insieme, e in mare, un’area più grande dell’Oceano Indiano, che sarà designata entro il 2030 per raggiungere l’obiettivo di protezione globale”.
Programma delle Nazioni Unite per l'ambientein un comunicato stampa
E la distruzione della natura, attraverso la deforestazione, lo sfruttamento eccessivo o il cambiamento climatico, continua: una specie di albero su tre è a rischio di estinzione, secondo l’aggiornamento della lista rossa IUCN. “In quanto componenti determinanti di molti ecosistemi, gli alberi sono fondamentali per la vita sulla Terra grazie al loro ruolo nei cicli del carbonio, dell’acqua e dei nutrienti, nella formazione del suolo e nella regolazione del clima”ha ricordato la IUCN in un Global Tree Assessment senza precedenti.
Una tabella di marcia per misurare l’efficacia dei “crediti biodiversità”
Per finanziare la protezione della natura sono stati creati mercati di “credito alla biodiversità”, ma resta il timore di abusi. “In termini di biodiversità, non possiamo compensare una perdita nel luogo A ripristinando un ecosistema nel luogo B, dall’altra parte del pianeta. Ciò non funziona ecologicamente”.avverte Sébastien Treyer, direttore di Iddri. A partire da Cali, ha quindi chiesto un mercato “credibile, onesto e serio”.
Per questo, durante la COP16, un panel di esperti internazionali ha pubblicato una roadmap etica. Questo quadro per i mercati del credito alla biodiversità ad alta integrità è una tabella di marcia per aiutare i governi a costruire mercati che portino realmente benefici alla natura. Propone quindi di definire il “credito della biodiversità” come “un certificato che rappresenta un’unità misurabile e comprovata di risultati positivi per la biodiversità”e che questo risultato deve essere duraturo.
