I sindacati denunciano “svantaggi fiscali” per i lavoratori frontalieri: di cosa si tratta?

I sindacati OGBL e LCGB hanno indetto una manifestazione questo venerdì 22 novembre 2024 alle 10:30 davanti al Ministero delle Finanze del Lussemburgo. Con questa iniziativa si vuole denunciare gli “svantaggi fiscali per i lavoratori frontalieri”, secondo i termini utilizzati dai due sindacati nel loro appello a manifestare.

In un comunicato stampa congiunto, le due organizzazioni stimano che “senza gli oltre 200.000 lavoratori frontalieri che ogni giorno salgono in macchina o si preparano per lavorare in Lussemburgo, l’economia lussemburghese crollerebbe” e che i lavoratori frontalieri “giocano un ruolo ruolo importante nello sviluppo economico del Paese.

Ma quali sono esattamente le disuguaglianze denunciate dai sindacati? E soprattutto, ci sono specificità per Paese? Virgola fa il punto con la LCGB e l’OGBL per analizzare la situazione dei frontalieri francesi, belgi e tedeschi.

La nuova convenzione fiscale franco-lussemburghese in vigore dal 1° gennaio

Nel loro appello a manifestare a livello globale, i sindacati chiedono al governo lussemburghese di agire in collaborazione con i paesi vicini su tre assi principali:

• agire contro qualsiasi ulteriore pressione fiscale e, quindi, una perdita di potere d’acquisto

• realizzare l’armonizzazione delle norme applicabili su tutto il territorio della Grande Regione, in particolare in materia fiscale (straordinari, reperibilità, telelavoro)

• eliminare i controlli alle frontiere non necessari e rispettare pienamente l’accordo di Schengen.

Chiaramente i tre paesi confinanti hanno un accordo fiscale diverso con il Granducato. Per quanto riguarda la Francia, la nuova versione, sospesa nell’autunno 2021, dovrà entrare in vigore il 1° gennaio 2025. Riguarderà soltanto i lavoratori transfrontalieri “misti”, cioè che percepiscono un reddito in Lussemburgo, ma anche in Francia.

Secondo Christophe Knebeler, vice segretario generale della LCGB, questa attuazione ratificherà l’istituzione di un diverso metodo di calcolo delle imposte: “Secondo la vecchia convenzione, dai cosiddetti redditi globalizzati venivano detratti i contributi previdenziali e le imposte pagate in Lussemburgo determinare il reddito che costituisce la base per il calcolo dell’aliquota fiscale da applicare ai redditi francesi. La nuova convenzione prevede però che le imposte pagate in Lussemburgo non vengano più detratte e, di conseguenza, i redditi presi in considerazione per calcolare l’aliquota fiscale sui redditi francesi aumentino.

Ci si può aspettare una “sovrattassa”?

D’altro canto, questo nuovo metodo di calcolo potrebbe comportare una “sovraccarico fiscale” dannoso per i lavoratori transfrontalieri francesi, secondo il vicesegretario generale della LCGB. Christophe Knebeler ricorda innanzitutto che il fisco francese concede in cambio un credito d’imposta. Questa è “calcolata sull’imposta che avrebbe dovuto essere pagata per la parte lussemburghese del reddito effettivamente soggetto all’imposta lussemburghese, il che significa che il reddito pagato per gli straordinari non viene preso in considerazione per determinare il credito d’imposta”.

Tuttavia, “poiché le due aliquote francese e lussemburghese non sono identiche e tenendo conto della definizione di calcolo del credito d’imposta”, poiché le ore straordinarie sono escluse dal calcolo, “può accadere che il credito d’imposta non sia sufficiente a coprire le imposta aggiuntiva derivante dall’aliquota fiscale più elevata”, che potrebbe portare alla soprattassa fiscale menzionata dal sig. Knebeler. Si stima inoltre che l’ultima attuazione nel 2021 abbia comportato una soprattassa fiscale “da 1.000 a 5.000 euro”.

Anche Christian Simon-Lacroix, responsabile dei frontalieri francesi presso l’OGBL, solleva la questione delle penalità. “Nella convenzione fiscale, se la retribuzione legata agli obblighi di servizio di guardia viene integrata negli stipendi, allora questa farà parte del reddito dichiarabile”, spiega, il che aggiungerebbe un’ulteriore discriminazione per i lavoratori transfrontalieri francesi.

Il capo dei lavoratori transfrontalieri francesi ritiene che “il governo prenderà di mira i lavoratori frontalieri in violazione delle regole europee”. Sottolinea in particolare il caso delle ore straordinarie, “che rientrano nel reddito da dichiarare”.

I periodi di servizio di guardia contano come giorni di telelavoro per i belgi

Per quanto riguarda i lavoratori transfrontalieri belgi, il punto critico è diverso. “Il problema principale che attualmente si pone nell’accordo fiscale belga-lussemburghese riguarda la presa in considerazione delle penalità nella determinazione della soglia fiscale applicabile al telelavoro”, spiega Christophe Knebeler.

In sintesi, ogni giorno di lavoro di guardia svolto durante il telelavoro viene detratto dal saldo di 34 giorni legali prima che un lavoratore belga sia imponibile anche in Belgio. In caso di disaccordo tra i due paesi, a decidere è il paese di residenza del dipendente. “Il risultato è che ogni dipendente che presta servizio di guardia trova praticamente impossibile telelavorare senza essere tassato in Belgio poiché la soglia viene rapidamente esaurita dal servizio di guardia”, spiega il vicesegretario generale della LCGB.

Altro problema: “Il calcolo dei 34 giorni non si fa in ore, ma in giornate intere”. Insomma, “basta quindi aver lavorato una frazione di giornata o prestato un’ora di servizio di guardia per una giornata presa in considerazione” . Sia che tu abbia lavorato per un’ora o otto ore, il risultato è lo stesso. La LCGB chiede quindi al governo lussemburghese “di concludere un accordo amichevole con il governo belga” affinché i pagamenti di guardia non vengano presi in considerazione nel calcolo dei giorni di telelavoro. Sebbene l’accordo sembrasse prendere forma nel 2023, in Belgio non è stata ancora attuata alcuna misura.

“Ci sono motivi di preoccupazione”

Secondo Adrien Nuijten, responsabile dei frontalieri belgi presso l’OGBL, “ci sono motivi di preoccupazione” per i lavoratori della pianura che si recano quotidianamente nel Granducato. “Sta arrivando un nuovo governo di centrodestra e il loro obiettivo è trovare nuove entrate per far fronte a un grosso debito”. Spiega che “il problema è principalmente predittivo”. Chiaramente, i principali problemi incontrati dai lavoratori transfrontalieri belgi sono destinati a peggiorare successivamente.

Fa un esempio di una situazione attuale: “Se un lavoratore frontaliero che lavora in Lussemburgo occupa una posizione complementare in Belgio in un ente pubblico, l’ONSS (Ufficio nazionale della previdenza sociale, ndr) considera che occupa un lavoro di tipo civile. servo e gli chiederà del denaro.

Adrien Nuijten prospetta quindi la possibilità che “le organizzazioni possano grattare dove possono”, in particolare tra i lavoratori frontalieri.

“La riforma della disoccupazione è un pessimo segnale” per i frontalieri francesi

Christian Simon-Lacroix ritiene inoltre che “quando vedremo ciò che sta accadendo in termini di riforma della disoccupazione, possiamo dire che i lavoratori transfrontalieri saranno direttamente colpiti”. Ricordiamo che sindacati e datori di lavoro hanno raggiunto un accordo che potrebbe portare a una riduzione dei sussidi di disoccupazione per i lavoratori francesi che hanno lavorato nei paesi vicini, compreso il Lussemburgo.

Per il capo dell’OGBL, “è evidente che la riforma della disoccupazione non è di buon auspicio per il trattamento dei frontalieri francesi, è un pessimo segnale inviato dal governo”. Come Adrien Nuijten per i frontalieri belgi, Christian Simon-Lacroix ha espresso la sua “preoccupazione” per i francesi.