Perché il trasferimento dei poteri tra i presidenti americani richiede così tanto tempo?

” NFaremo tutto il possibile per assicurarci di avere tutto ciò di cui hai bisogno. » È con queste poche parole, mille miglia dai toni della campagna presidenziale appena conclusa, che Joe Biden ha accolto il suo ex avversario Donald Trump alla Casa Bianca il 13 novembre, una settimana dopo la vittoria del miliardario. L'incontro è una forma di tradizione negli Stati Uniti. Rappresenta il trasferimento pacifico del potere tra un presidente uscente e un presidente eletto, la pietra angolare della democrazia americana. Un rito al quale il repubblicano non aveva rispettato quattro anni fa.

Questo incontro segna il volto visibile di quella che oltreoceano viene chiamata la “transizione”, un processo attraverso il quale il nuovo e il vecchio governo preparano congiuntamente il cambiamento alla guida dello Stato per garantire la continuità degli affari. Negli Stati Uniti questa fase richiede più tempo che in Francia o in altri paesi europei. In effetti, ci sono 75 giorni tra il “giorno delle elezioni” (5 novembre 2024) e l’insediamento del presidente (20 gennaio 2025, a mezzogiorno, ora di Washington).

Riunione di 538 elettori

Inizialmente, i periodi di transizione tra le due amministrazioni erano ancora più lunghi: duravano quattro mesi. Mentre l'elezione del presidente è avvenuta a novembre, il suo insediamento è avvenuto a marzo. Si è svolto addirittura in aprile per il primo leader, George Washington, a causa dei ritardi causati dal tempo inclemente.

Perché una durata del genere? La risposta sta in parte nello scrutinio indiretto utilizzato per eleggere il presidente. Quando gli americani si recano alle urne, in realtà votano per gli “elettori” che formano il collegio elettorale, l’organismo responsabile della scelta formale dell’inquilino della Casa Bianca sulla base del voto popolare in ogni stato. Questi 538 «elettori» non riunirsi prima di metà dicembre, tempo necessario per effettuare la conta. Nel momento in cui scriviamo queste righe, il ballottaggio 2024 è ancora in corso!

LEGGI ANCHE Elezioni presidenziali americane: qual è la regola del “winner takes all”? Il risultato verrà poi letto e dichiarato nella sessione congiunta del Congresso a Washington il 6 gennaio. È stato questo passo del processo che i sostenitori di Donald Trump hanno interrotto nel 2021 quando hanno preso d’assalto il Campidoglio. In sintesi, la procedura per designare l' «comandante in capo» richiede tempo, così come il trasferimento del potere.

Va inoltre tenuto presente che nel XVIII secolo si verificarono ritardi nelle comunicazioni e nei trasporti^e e XIX^e i secoli erano più lunghi di oggi. Ci è voluto del tempo prima che i risultati nei diversi stati fossero compilati e trasmessi e che i vincitori organizzassero il loro trasferimento a Washington: un'impresa non da poco per quei tempi!

Un complesso sistema federale americano

L'entrata in vigore, nel 1933, della 20^e L’emendamento alla Costituzione accorcia il periodo di transizione fissando l’insediamento del presidente al 20 gennaio. Questo per dare al nuovo Congresso (Camera dei Rappresentanti e Senato), che si insedierà il 3 gennaio, il tempo sufficiente per risolvere un possibile pareggio tra due candidati nel collegio elettorale, scenario che si è verificato una sola volta nella storia del Paese – durante lo stallo tra Thomas Jefferson e Aaron Burr nel 1800.

Tuttavia, quest'attesa di più di due mesi non è forse troppo lunga? In effetti, ciò a volte può creare situazioni problematiche, come abbiamo visto nel 2020 con il tentativo di invertire i risultati portato avanti dal campo trumpista. Ha anche lo svantaggio di indebolire il partito uscente, che inevitabilmente mostra una perdita di influenza nel momento in cui il suo successore prepara la sua squadra di governo e prende contatti con leader stranieri, come ha fatto Donald Trump con i presidenti Putin e Zelenskyj. Non è un caso che il futuro ex presidente sia soprannominato «anatra zoppa» o “anatra zoppa” durante questo periodo.

LEGGI ANCHE Elezioni presidenziali americane: cos’è il “Super Tuesday”? Per Heath Brown, professore alla John Jay University di New York e autore di un libro sulla transizione del 2020, questa durata non è troppo lunga “date le dimensioni e la complessità del sistema federale americano”, una linea di linea con oltre 2 milioni di dipendenti civili sparsi attraverso l'intero territorio con cui il nuovo capitano e le sue squadre dovranno familiarizzare prima di salpare.

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Risposta

Il presidente deve in particolare nominare più di 4.000 personalità a vari incarichi nell'amministrazione. “Una parte di loro – più di mille – necessitano della convalida del Senato e gli altri devono essere valutati, i loro trascorsi controllati”, spiega Heath Brown. Dobbiamo assegnare loro le funzioni giuste… Anche una piccola parte di questi incarichi richiede un lavoro dispendioso in termini di tempo. »

Heath Brown precisa inoltre che, se il grosso del lavoro di transizione avviene dopo le elezioni, gli ingranaggi cominceranno a muoversi “sei mesi prima” con la creazione di consigli all'interno della Casa Bianca e nei vari ministeri per preparare il passaggio dei poteri. Questi “iniziano a raccogliere vari dati e informazioni in vista di essere condivisi con il prossimo governo in caso di cambio di potere. Lavorano in particolare su resoconti riguardanti i lavori in corso, le sfide incontrate… Mentre le campagne elettorali sono definite dalla competizione, le transizioni sono momenti di cooperazione tra i due campi. » Tranne quando l'attuale presidente non riconosce la sua sconfitta.