Questo è uno dei suoi testi molto attesi per decarbonizzare la Francia. Il ministro della Transizione ecologica, Agnès Pannier-Runacher, ha presentato lunedì 4 novembre la terza strategia nazionale low carbon (SNBC), una tabella di marcia che fissa gli obiettivi della Francia, settore per settore, per ridurre le emissioni di gas serra per il periodo 2024-2024. 2028. Una traiettoria destinata a raggiungere gli obiettivi europei e raggiungere la neutralità carbonica nel 2050, come si è impegnata a fare la Francia con l’Accordo di Parigi. Questo è ciò che devi ricordare.
► Una tabella di marcia tanto attesa
Elaborato sulla base del lavoro della Segreteria di Stato per la Pianificazione ecologica, il testo è stato presentato pochi giorni dopo un Piano nazionale di adattamento ai cambiamenti climatici e contemporaneamente alla Programmazione pluriennale energetica (PPE). Queste tre roadmap, previste dalla legge, erano inizialmente previste per il 1° luglio 2023.
Sebbene la loro pubblicazione fosse stata più volte rinviata, l’Alto Consiglio per il Clima (HCC) aveva esortato il governo, in primavera e poi più recentemente, ad adottare questi testi per dare “visibilità” alle parti interessate nei diversi settori interessati.
Saranno in consultazione pubblica fino a metà dicembre e saranno oggetto di un parere da parte dell'Alto Consiglio per il Clima e della Commissione Nazionale per il Dibattito Pubblico. Saranno poi pubblicati per decreto, senza passaggio dell'Assemblea nazionale.
► Una riduzione del 50% delle emissioni di gas serra nel 2030
“La pubblicazione della terza edizione della SNBC dovrebbe permetterci di raggiungere l’obiettivo del – 50% delle nostre emissioni lorde di gas serra tra il 1990 e il 2030”ha indicato Agnès Pannier-Runacher. Il target è quindi superiore a quello del -40% fissato dal piano precedente, per allinearsi ai nuovi obiettivi europei. Illustrando l'entità del compito, il ministero precisa che questo nuovo obiettivo comporta “Ridurre le nostre emissioni del 5% ogni anno tra il 2022 e il 2030, rispetto a una riduzione annua media del 2% dal 2017 al 2022”.
L’obiettivo è espresso in emissioni lorde, vale a dire che non sottrae le emissioni assorbite dai pozzi di assorbimento del carbonio come foreste o suoli (quelle che chiamiamo “emissioni nette”). Il governo per il momento non propone un obiettivo in questo senso. Non si parla più di un allineamento all’obiettivo europeo del -55% di emissioni nette al 2030.
La causa è un massiccio indebolimento dei pozzi di assorbimento del carbonio, dovuto al riscaldamento globale e alle malattie. Questo indebolimento spiega perché gli obiettivi della precedente SNBC sono stati sfiorati. “Il -55% netto è un obiettivo che manteniamo, ma è un tema di carbon sink che sarà successivamente chiarito”ha spiegato lo studio di Agnès Pannier Runacher ai nostri colleghi di Natura Sciences. Si attendono quindi ancora gli arbitrati su questo tema, così come sulle cifre che verranno mantenute in termini di emissioni legate alle nostre importazioni, non prese in considerazione in questa strategia.
► Sforzi massicci nei trasporti e nell'edilizia
Il settore con le maggiori emissioni, quello dei trasporti (34% delle emissioni), è fortemente coinvolto. Le sue emissioni devono diminuire di quasi un terzo tra il 2023 e il 2030. Un obiettivo ambizioso per un settore le cui emissioni sono stagnanti dal 1990… Per raggiungere questo obiettivo, la Francia punta a un obiettivo di vendita di due terzi di auto elettriche entro il 2030. e 15 % di auto elettriche nel parco rotabile del Paese entro la fine del decennio, rispetto al 2,2% all'inizio del 2024. Si prevede inoltre un forte aumento dell'occupazione nel trasporto pubblico (+ 25%) e un raddoppio del trasporto merci e ciclistico percorsi.
Per quanto riguarda il settore edilizio (16% delle emissioni), dovrà ridurre le proprie emissioni del 44% in totale rispetto al 2022. A causa dell’elevata intensità di carbonio dell’olio combustibile, la sostituzione delle caldaie a olio combustibile (inclusa l’installazione ha è stato vietato dalla metà del 2022) lo sarà “priorità dal 2030”. Il documento prevede inoltre la sostituzione con un sistema di riscaldamento senza emissioni di carbonio del 75% delle caldaie a gasolio entro il 2030, ovvero di circa 300.000 abitazioni all'anno, e la sostituzione del 20-25% delle caldaie a gas entro il 2030, ovvero di circa 350.000 abitazioni all'anno. .
► Tutti i settori coinvolti
Il secondo settore più emissivo, l’agricoltura, dovrà ridurre le proprie emissioni del 9% entro il 2030, rispetto al 2022. Ciò rappresenta attualmente il 20% delle emissioni francesi, di cui il 59% legato all’allevamento del bestiame, il 26% ai fattori di produzione utilizzati nelle colture 14% ai veicoli.
È in particolare sulla questione dei fertilizzanti che il governo vuole concentrarsi: la roadmap punta al 21% delle grandi colture in agricoltura biologica nel 2030 (e al 50% dei sistemi “low input”) e più in generale alla riduzione di un quarto dei costi utilizzo di fertilizzanti minerali azotati. Sul fronte dell’allevamento, la Francia punta a una stabilizzazione della mandria (in declino da decenni) ma a un aumento della quota di sistemi agroecologici (45% di bovini da latte al pascolo rispetto al 28% di oggi, per esempio).
Per quanto riguarda l’industria, dovrà ridurre le proprie emissioni del 37% attraverso l’elettrificazione, l’uso di biomasse o idrogeno privo di carbonio.
Obiettivi difficili da mantenere?
Riusciremo a raggiungere questi obiettivi?, diverse ONG ambientaliste hanno già espresso preoccupazione. Per loro stessa natura, queste tabelle di marcia non specificano tutti i mezzi – siano essi misure o mezzi finanziari – per raggiungere questo obiettivo. Ma la capacità di mantenere la rotta è preoccupante in un momento di tagli di bilancio nei settori interessati.
Mentre il piano prevede il raddoppio delle piste ciclabili, gli investimenti necessari per la realizzazione del piano ciclistico, che prevedeva la costruzione di 100.000 chilometri di piste ciclabili entro il 2030, non sono stati, ad esempio, inclusi nel disegno di legge Finanziamenti 2025 Altro segno di contraddizione, il ministro dell'Economia Antoine Armand ha annunciato lo stesso giorno della presentazione della SNBC che la Francia chiederà a Bruxelles di non applicare penalità ai produttori in ritardo nella transizione all'elettrico….
