In un’intervista a Les Echos del 6 ottobre, Gérald Darmanin, fermamente contrario all’aumento delle tasse proposto dal governo Barnier per i più ricchi e per alcune imprese, ha suggerito al Primo Ministro diverse vie di risparmio. Tra questi, l’ex ministro dell’Interno, e prima ancora di quello dei Conti pubblici, chiede di “finire definitivamente le 35 ore nel settore privato, (…) e passare a 36 o 37 ore nel settore pubblico”.
Riaprendo la questione dell’orario di lavoro, il deputato del Nord affronta un vero e proprio serpente marino Dall’adozione della riforma attuata da Martine Aubry, nel 2000 per le aziende con più di 20 dipendenti e nel 2002 per le piccole imprese, si sono susseguiti numerosi tentativi di riforma. svelare la settimana di 35 ore.
“Le aziende non hanno perso con l’implementazione delle 35 ore settimanali”
Dal 2002, mentre la riforma di Martine Aubry era in vigore solo da pochi mesi, l’elezione di Jacques Chirac ha portato ad allentamenti della legge, soprattutto in materia di lavoro straordinario. La loro soglia viene innalzata da 130 a 180 ore all’anno e per dipendente. Gli aggiustamenti alla riforma sono continuati dopo l’elezione di Nicolas Sarkozy nel 2007, che nello stesso anno ha approvato la legge TEPA (legge a favore del lavoro, dell’occupazione e del potere d’acquisto). Ciò esenta l’imposta sul reddito e riduce i contributi dei dipendenti e del datore di lavoro per gli straordinari oltre le 35 ore. Un anno dopo, una nuova legge rafforza l’autonomia delle aziende nella gestione dell’orario di lavoro, ad esempio la quota di straordinario non deve più essere autorizzata dall’ispettorato del lavoro se supera le 180 ore all’anno;
Nonostante tutti gli aggiustamenti che rendono possibile estendere l’orario di lavoro effettivo oltre le 35 ore, i governi di destra sono stati attenti a non mettere in discussione questa riforma. Per Éric Heyer, economista e direttore del dipartimento di analisi e previsione dell’UCE, le aziende hanno trovato un “nuovo equilibrio” in questa riduzione dell’orario di lavoro. “Dal punto di vista macroeconomico, le imprese non hanno perso nulla con l’implementazione della settimana lavorativa di 35 ore. Certamente pagano lo stesso i loro dipendenti per meno ore di lavoro. Ma in realtà questo orario di lavoro non è stato ridotto di 4 ore settimanali, bensì di due ore. Ciò è stato controbilanciato anche dall’annualizzazione dell’orario di lavoro e dagli aiuti statali”, osserva l’economista.
Mentre non era ancora all’Eliseo, anche il ministro dell’Economia Emmanuel Macron si è espresso a favore di una forma di interrogatorio delle 35 ore. In un’intervista a Nouvel Obs nel novembre 2016, ad esempio, ha suggerito l’uscita dal sistema per i giovani dipendenti, invocando “più flessibilità, più flessibilità”. Il presidente eletto della Repubblica, Emmanuel Macron, non ha però riaperto il caso. In realtà, il discorso politico sull’orario di lavoro si è evoluto in modo significativo dopo l’adozione delle 35 ore settimanali, spiega Éric Heyer: “Oggi ci preoccupiamo più della durata effettiva del lavoro e non della sua durata legale. A seconda del contesto economico, ne incoraggiamo la riduzione attraverso la disoccupazione parziale, come durante la pandemia di Covid, o al contrario incoraggiamo gli straordinari. »
Un impatto sull’economia difficile da misurare
Oggi, nel quadro delle discussioni sul bilancio 2025 e a causa della situazione di deficit del paese, sul tavolo è più la questione del costo del sistema. Nella sua intervista a Les Echos, Gérald Darmanin stima che la fine delle 35 ore consentirebbe “un guadagno di 4 miliardi di euro, appena [secteur] pubblico».
In realtà, l’impatto economico della riduzione dell’orario di lavoro è difficile da misurare. “È certo che gli aiuti statali alle imprese per l’attuazione delle 35 ore settimanali hanno un costo. Ma oggi è impossibile quantificarlo. Sappiamo che le riduzioni dei contributi sociali per le imprese costano 75 miliardi di euro all’anno, ma questa cifra rappresenta un insieme di misure che vanno ben oltre gli aiuti messi in atto da Martine Aubry”, analizza Éric Heyer.
A causa dei molteplici aggiustamenti della riforma, il suo impatto complessivo sull’economia francese rimane quindi difficile da misurare. Una cosa è certa: per risparmiare denaro, l’abolizione delle 35 ore settimanali dovrebbe quindi essere accompagnata dalla fine delle riduzioni dei contributi previdenziali di cui beneficiano le aziende con questo sistema. “Se il governo decidesse di mettere sul tavolo questa idea, le imprese si scatenerebbero. L’attuazione delle 35 ore settimanali non è solo una riduzione dell’orario di lavoro, ma è anche un aiuto e una flessibilità data alle aziende grazie all’annualizzazione dell’orario di lavoro. Non possiamo decidere di eliminare un punto dal sistema mantenendo gli altri due”, afferma Éric Heyer.
Un orario di lavoro settimanale medio superiore a 35 ore
In effetti, i francesi lavorano già più di 35 ore settimanali. Secondo i dati Dares, i dipendenti lavorano in media 36,2 ore settimanali, un dato stabile dalla fine della pandemia di Covid-19, che ha portato ad una riduzione dell’orario di lavoro. Secondo questi stessi dati, dall’introduzione della riforma nel 2000, l’orario di lavoro medio dei francesi non ha mai realmente raggiunto le 35 ore.
Cifre che nascondono ancora grandi disparità. Tra i lavoratori autonomi, l’orario di lavoro diminuisce costantemente dall’inizio degli anni 2000, ma arriva comunque a superare le 42 ore settimanali. Una durata ovviamente dimezzata per i dipendenti part-time, che lavorano in media più di 22 ore settimanali.
Per qualificare le parole del suo collega sui banchi dell’Assemblea nazionale, Gabriel Attal propone anche di cancellare queste disparità, chiedendo l’effettiva applicazione delle 35 ore “sull’intero servizio pubblico”. “Sappiamo che oggi, soprattutto nelle comunità locali, non tutti lo fanno”, assicura. Una misura che, secondo l’ex premier, “frutterebbe un miliardo di euro”.
