Occitania. Lotta alle zanzare: un resoconto piccante sulla gestione dell’EID nel Mediterraneo

IL camera dei conti regionale -CRC- L’Occitanie ha effettuato una revisione dei conti e della gestione dell’Accordo interdipartimentale per la lotta alle zanzare sulla costa mediterranea, EID-Med, la cui sede ha sede in Montpellier. Un rapporto piccante di 56 pagine.

L’EID-Med è un sindacato paritetico che gestisce, per conto dei dipartimenti dei Pirenei Orientali, dell’Aude,Hérault, Gard, Bocche del Rodano e regione dell’Occitania, operazioni di controllo delle zanzare sulla costa mediterranea, da Albères alle Bocche del Rodano.

La Camera di controllo regionale dell’Occitania ha verificato l’esercizio finanziario 2018 e quelli successivi. L’EID-Med è autorizzata, per statuto, a svolgere operazioni di controllo delle zanzare sulla costa mediterranea integrate da una cosiddetta missione di controllo dei vettori correlati (LAV). La ricerca e sviluppo e la realizzazione di studi o lavori relativi alla tutela e gestione degli spazi naturali completano la sua attività.

Questa osservazione è nota: lo è un operatore pubblico locale essenziale per la lotta contro le zanzare che colpiscono l’ambiente di vita e lo sviluppo delle attività umane sulle coste del Mediterraneo. Fin dalla sua creazione nel 1959, la missione principale di EID-Med è stata quella di regolare le specie di zanzare presenti nelle zone costiere e paludose.

1,6 milioni di residenti

Con un’organizzazione territorializzata e condivisa, questo ente pubblico interdipartimentale a cui fa capo l’ Regione dell’Occitaniacostituita in forma di unione mista, è l’unico operatore pubblico in grado di operare su una fascia costiera continua aggregante 1,6 milioni di residenti permanentemente acceso 220 comuni.

“Da 65 anni, EID-Med rende possibile lo sviluppo delle località balneari e contribuisce a una migliore qualità della vita attraverso le sue attività di regolazione della diffusione delle zanzare costiere. Le campagne di controllo delle zanzare mirate al trattamento larvicida mirano principalmente a ridurre la densità delle zanzare quando diventano fonte di fastidio per le popolazioni. Riguardano aree delimitate da decreto prefettizio”, analizza la CRC.

Invasione della zanzara tigre

Osserva che “questa missione storica è oggi influenzata dainvasione della zanzara tigreoriginario del Sud-Est asiatico, classificato tra le specie più invasive al mondo grazie alla sua adattabilità e stanziato in 71 dipartimenti.

Può trasmettere virus come quello del dengueDi chikungunya O Zika, è soggetto alla sorveglianza delle autorità pubbliche nazionali. In questo contesto, con la sua competenza, EID-Med è un attore importante nel controllo dei vettori per prevenire, in particolare, le malattie virali potenzialmente trasmesse da questi ultimi. Tuttavia, dal 1° gennaio 2020, i dipartimenti, la Regione Occitania e l’EID-Med non sono più in prima linea.

“Si ribadisce il ruolo del sindaco nel limitarne la proliferazione, come garante dell’igiene e della sanità pubblica, mentre il decreto del 29 marzo 2019 relativo alla prevenzione delle malattie trasmesse da vettori affida alle aziende sanitarie regionali – ARS -, la sorveglianza e l’intervento entomologico missioni intorno a nuovi stabilimenti di zanzare tigre e casi sospetti. Da allora l’EID-Med si è trovata in un mercato divenuto competitivo e soggetto alle regole degli appalti pubblici per quanto riguarda le missioni assegnate all’ARS”, scrive la CRC.

Raccomanda di “definire una strategia di intervento per valutare meglio il servizio fornito alle popolazioni” e sottolinea che “occorre rafforzare la comunicazione sui successi, ma anche sulle difficoltà incontrate nelle operazioni di controllo delle zanzare costiere. Pertanto, EID-Med ha sviluppato strumenti di restituzione e comunicazione sulla sua missione originaria e principale, nonché sull’efficacia dei suoi trattamenti, in particolare dopo la creazione dell’Osservatorio dei disturbi nocivi nel 2021 o anche del bollettino operativo settimanale. Tuttavia, non tutti questi approcci o azioni sono stati utilizzati in modo permanente o addirittura regolare anno dopo anno. Soprattutto, questa comunicazione deve essere in grado di riflettere le crescenti difficoltà nel portare avanti la sua storica missione di intervento e la realtà del livello di servizio fornito alle popolazioni”.

La Camera dei conti regionale si rammarica che, “nonostante la restituzione di competenza allo Stato, l’EID-Med continui ad intervenire in materia di LAV in azioni di controllo, prevenzione e comunicazione sulla zanzara tigre. Mobilita quindi risorse finanziarie che sono statutariamente assegnate alla sua missione storica ed essenziale di controllo delle zanzare costiere. L’accordo interdipartimentale deve definire le condizioni per l’esercizio di questa missione, il suo territorio di applicazione e le risorse finanziarie che può dedicarvi senza indebolire il nucleo della sua professione.

Da questa situazione, il CRC sottolinea che, “si tratta quindi di una strategia di intervento che il consiglio di amministrazione dell’EID dovrà ridefinire attraverso obiettivi che si porrà, che consentiranno anche di valutare la sua performance complessiva in termini di soddisfacimento delle esigenze dei popolazioni. Attualmente, il livello dei servizi forniti alle popolazioni non viene quasi mai valutato, né condiviso e discusso con i comuni, i dipartimenti e la regione dell’Occitania che li finanziano. Il modello di finanziamento EID-Med non consente più oggi di garantire, a condizioni soddisfacenti, la copertura delle missioni che rientrano nel suo scopo statutario.”

La CRC assicura che “gli equilibri finanziari restano fragili e condizionati. In gioco, in particolare, è la capacità di EID-Med di contenere le proprie spese operative, alcune delle quali dovute a fattori esterni (trattamenti aerei, acquisizione di biocida) nonché di recuperare, secondo ritmi regolari, tutti i costi partecipazione dei suoi membri. I termini di quest’ultimo sono complessi e si discostano dal quadro preciso stabilito da leggi e regolamenti. Non sono direttamente collegati al servizio fornito alle popolazioni interessate e si basano su un fragile equilibrio istituzionale. Questa situazione priva EID-Med della visibilità sulle sue prospettive finanziarie. È quindi costretta a utilizzare le buste paga e il livello di impegno nei suoi interventi come variabili di aggiustamento”.

E la CRC avverte: “In questo contesto, l’accordo interdipartimentale deve fissare le sue priorità di azione, rivedere il suo modello economico e lavorare verso una nuova governance al fine di garantire la sostenibilità finanziaria necessaria per il pieno esercizio delle sue missioni”.

La reazione del presidente di EID Med

Christophe Morgo, sindaco di Villeveyrac, eletto nel dipartimento dell’Hérault e presidente dell’EID Mediterranée reagisce alla lettura del rapporto di osservazione definitivo” che evidenzia la fondamentale importanza della storica missione di EID-Med nel controllo della proliferazione delle zanzare nelle zone umide, missione essenziale per lo sviluppo economico e turistico della nostra vasta area costiera. Da 65 anni, la nostra struttura si impegna risolutamente a proteggere un’area d’azione che ospita quasi 2 milioni di residenti permanenti, superando così le stime menzionate in questo rapporto”.

Sottolinea inoltre “l’importanza finanziaria, tecnica e scientifica di mettere in comune le risorse delle comunità costiere, sotto l’egida di un operatore pubblico per il controllo delle zanzare. Questa condivisione consente di coniugare efficacemente le competenze di Ricerca e Sviluppo (R&S) con le competenze ambientali ed etiche, con l’obiettivo di garantire la missione con un costante adattamento del know-how operativo. Inoltre, il rapporto evidenzia le sfide poste dall’arrivo della zanzara tigre, che genera confusione con i nostri metodi tradizionali di controllo nelle zone umide. Tali metodi, infatti, concentrati principalmente sui trattamenti aerei, si rivelano inefficaci contro questo grave parassita che vive negli ambienti urbani – il che giustifica ai nostri occhi l’interesse di EID-Med nei suoi confronti in modalità operativa, attualmente essenzialmente preventiva – e potenzialmente un vettore di malattia.

Per Christophe Morgo, “malgrado gli sforzi di ricerca e sperimentazione in corso, attualmente non esiste una soluzione collettiva comprovata per mitigare efficacemente il fastidio causato dalla zanzara tigre. EID-Med sarà portato a riconsiderare le sue strategie, a esplorare nuovi approcci e a trovare il suo giusto posto nel sostenere questi sviluppi, in accordo con i suoi membri”. Un rapporto che arriva in un momento in cui la campagna di lotta contro le zanzare è in pieno svolgimento sulla costa della Linguadoca.

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