“veramente le pensioni non verranno più pagate” in caso di mozione di censura?

Wednesday 27th November 2024 04:26 AM

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– Se il governo di Michel Barnier decide di utilizzare il 49,3, i deputati avranno la possibilità di presentare e votare una mozione di censura contro di esso.

E “Si doveva censurare il bilancio della Previdenza Sociale, questo significherebbe che dal 1° gennaio la tua carta Vitale non funzionerà più, che le pensioni non verranno più pagate», Ha avvertito l'ex primo ministro Elisabeth Borne. Il predecessore di Michel Barnier, che ha fatto approvare il bilancio 2024 grazie all'articolo 49.3 – un meccanismo costituzionale che consente l'adozione di un testo senza il voto dei deputati – mette in guardia sui rischi legati a una mozione di censura. A sinistra, i deputati hanno ribadito la loro volontà sanzionare il governo se Michel Barnier dovesse avvalersi anche dell’articolo 49.3 per far adottare il bilancio 2025. “Siamo pronti a proporre, in qualsiasi momento, un nuovo bilancio”ha dichiarato Mathilde Panot, leader del gruppo LFI (La France insoumise) all'Assemblea nazionale, dopo il suo incontro con il Primo Ministro.

Lunedì 25 novembre, mentre la legge finanziaria (PLF) passava al Senato, Michel Barnier ha incontrato a sua volta i leader dell'opposizione. Il capo del governo cerca di convincere i deputati a non votare censura in caso di ricorso al 49.3. Per quanto riguarda il RN (Rally Nazionale), mantiene ancora la suspense. Di fronte a queste minacce, il governo sta inasprendo i toni. “Senza bilancio rischiamo lo scenario greco”ha dichiarato Maud Bregeon, portavoce dell'esecutivo, in un'intervista a parigino le 23 novembre. “Senza sventolare lo straccio della paura, chi vuole offrire ai francesi come regalo di Natale per il 2025 un deficit superiore al 7% e tassi di interesse in rialzo?”ha aggiunto.

Il disegno di legge parziale o disegno di legge speciale per il salvataggio della Finanziaria 2025

Per Marine Le Pen (RN), si tratta di “notizie false”ha difeso in un articolo pubblicato in Le Figaro il 26 novembre, sostenendo che lui “Non esiste il rischio di “chiusura” delle nostre istituzioni, contrariamente a quanto affermano alcuni membri del governo (…). “Anche in caso di censura, le tasse verrebbero abolite, i dipendenti pubblici pagati, le pensioni pagate e le cure mediche rimborsate”ha continuato. A sinistra, Eric Coquerel, presidente della commissione finanze dell’Assemblea nazionale, condivide questa analisi: anche con una mozione di censura, non ci sarà alcuna “nessun arresto, nessun caos, nessun disastro”. Ma allora quali sono i rischi concreti di una mozione di censura nel corso dell'esame del bilancio?

Il disegno di legge finanziaria (PLF) dovrà essere pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale (JO) entro il 31 dicembre 2024. Tuttavia, “Per garantire il rispetto di tale termine la legge prevede procedure di emergenza”spiega Stéphanie Damarey, docente di diritto finanziario pubblico, che ne elenca tre:

Dall’11 dicembre scatta la prima procedura d’urgenzaai sensi dell'articolo 45 della legge organica relativa alle leggi finanziarie. In questo caso il governo può chiedere al Parlamento di farlo “si pronuncia sulla prima parte della legge finanziaria”che riguarda le entrate. Questa assume quindi la forma di una “fattura parziale”. “La seconda parte, relativa alle spese, potrà essere adottata più tardi, a gennaio o addirittura a febbraio”precisa l'esperto.
La seconda procedura d’urgenza riguarda la “legge speciale”che il governo dovrà presentare entro il 19 dicembre. Questo testo autorizza l'esecutivo a “continuare a riscuotere le tasse esistenti”. “Questa legge dovrà poi essere adottata dal Parlamento. Possiamo supporre che i funzionari eletti vogliano garantire la continuità della vita nazionale poiché, in questo caso, non si tratta di distribuzione delle entrate o delle spese.continua Stéphanie Damarey. A questo proposito, la RN ha promesso che, in caso di censura, voterà a favore di questa “legge speciale” se il governo deciderà di applicarla. Questa procedura è già stata utilizzata nella storia della Quinta Repubblica, ricorda l'esperto: “Nel 1979, la legge finanziaria per il 1980 venne censurata dal Consiglio Costituzionale. Il governo ha quindi presentato un disegno di legge speciale per continuare a riscuotere l'imposta. L’esame del resto del testo era stato rinviato a più tardi”. Una situazione simile si era verificata anche nel 1962, in sede di bilancio dell'anno successivo “non fu definitivamente adottato fino al 23 febbraio 1963”.
Una terza procedura d'urgenza è prevista dalla legge : si tratta di “la possibilità per il governo di far adottare, in tutto o in parte, la sua legge finanziaria prescrizione». Mai praticata sotto la Quinta Repubblica questa opzione “impedisce al governo di opporsi ai parlamentari e di ricorrere all’articolo 49.3”. “D’altra parte, questo implica che bisogna attendere la fine della procedura per utilizzare gli ordini”precisa Stéphanie Damarey. Come le due opzioni precedenti, il sistema può essere utilizzato da solo o in aggiunta al famoso articolo 49.3, o anche dopo un'eventuale mozione di censura. Guillaume Tusseau, costituzionalista e politologo, interroga : “Un governo dimissionario può presentare una legge parziale o speciale o agire mediante ordinanza? È tutto come al solito?». Per Stéphanie Damarey, senza dubbio: “Il fatto che il governo si sia dimesso non toglie la possibilità di agire dal momento in cui l’anno non può iniziare senza autorizzazione per continuare a riscuotere le tasse”.